县委安矿山创建活动方案
认真贯彻落实全安建设工作县委县政府关深化安建设总体部署求推动县非煤矿山行业系统安矿山创建活动深入开展特制订实施方案
指导思想
紧紧围绕省县关加强创新社会理深化安建设决策部署充分运社会治安综合治理工作机制工作网路保障民群众生命财产安全服务济社会稳较快发展根出发点组织动员社会方力量广泛开展安矿山创建活动全面提升非煤矿山安全生产整体保障力实现非煤矿山安全生产状况根转促进非煤矿山安全生产济社会协调发展服务济社会科学发展谐发展跨越发展创造生产序安全稳定良社会环境
二目标务
安矿山创建活动载体进步加强非煤矿山生产现场周边社会理综合治理工作严厉击证开采私挖滥采等非法违法行社会理综合治理工作混乱现象切实规范全县非煤矿山安全生产秩序坚决遏制涉矿违法犯罪活动效预防群体性事件确保矿山周边治安环境显著改善矿山企业部生产现场周边治安防控力排查化解矛盾纠纷力明显提升
三组织领导职责分工
()组织领导
推动县非煤矿山行业系统安矿山创建活动利实施确保创建活动项工作落实处成立安矿山创建领导组成员：
(二)职责分工
安全监部门：负责法查处采矿许证工商营业执安全生产许证进行采矿活动立项审批手续未安全设施三时审查违规建设等安全生产非法违法行具备安全生产条件企业责令停止生产限期整改整改合格提请县级民政府法予关闭
公安部门：负责严厉击涉矿违法犯罪活动委政府领导法处置矿区群体性事件配合相关部门整治矿区治安秩序查处矿山民爆物品非法违法违规存储等行证全非法建设已纳入资源整合政府决定关闭矿山律停止民爆物品审批清理收缴关闭矿山民爆物品严格爆破作业单位监督理加强涉爆员安全教育培训督促检查落实持证岗制度法规范服务理工作
国土资源部门：负责采矿权监督理工作积极推进矿产资源整合矿业秩序整顿整合采矿权设置范围矿开矿开矿区法查处私挖滥采证开采持勘查许证期采矿许证开采超层越界开采许矿种开采等非法违法行违反矿产资源理法律关规定法予吊销采矿许证
环境保护部门：负责审查企业环保三时制度落实情况法查处矿山(含选厂)污染环境破坏生态等环境违法行
林业部门：负责林征占审核审批指导企业合法合理林法查处违法违规占林行查处建设项目区域种盗伐滥伐林木资源破坏林业生态行督促指导企业开展恢复植工作协环境保护部门查处破坏环境环境污染事
工商行政理部门：负责法查处违反市场理秩序生产营等非法违法行
四活动容工作措施
()成立治安综合治理领导机构成立矿山企业治安综合治理领导机构督促指导非煤矿山企业开展安矿山创建活动非煤矿山企业现安全生产组织领导机构基础进步设立保卫调解帮教外务工员理等配套组织机构配备专兼职治安信息员成立治安巡防队消防队应急救援队等群防群治队伍确保矿山治安综合治理工作干
(二)健全治安综合治理责体系结合安全生产检查夯实安全基础整顿关闭非治违专项整治等工作明确相关政府职部门职责建立部门间治安综合治理联席会议情况通报协调配监督检查等制度矿山企业建立法法代表治安责制治安综合治理例会工作报告情况通报基台帐(包括流动口民爆物品矛盾纠纷调处等情况)检查考核等制度形成底横边社会治安综合治理责体系
(三)完善治安防控体系非煤矿山企业始终治安防控体系建设作项基础工程保障措施抓进步落实重点部位安全防范责措施加投入实现防物防技防相结合积极推行矿联防等效做法引导矿山企业参周边区域治安协防形成群防群治联防联保整体联动治安防控网络
(四)调处化解矛盾纠纷非煤矿山企业成立调解委员会调解组时排查治理企业部周边矛盾纠纷企业部生产安全事劳资纠纷合纠纷工伤事社会保障等方面矿间矛盾作排查化解重点落实源头治理措施着力解决影响企业稳定突出矛盾问题托工会组织通企业劳动争议调解委员会矛盾纠纷化解企业部消萌芽状态引导职工通劳动仲裁劳动监察司法渠道维护合法权益
(五)维护职工合法权益非煤矿山企业劳动法劳动合法省职工劳动权益保障条例省农民工权益保护条例等法律法规规定法职工签订劳动合时足额支付职工工资认真落实非煤矿山井业员低工资标准艰苦岗位津贴标准建立完善职工工资正常增长机制支付保障机制保障职工法享休息休假权利强制变相强制职工超时加班加强职工劳动保护切实做安全生产职业危害防治工作改善职工劳动条件生活条件法保障女职工未成年工特殊权益禁止童工建立健全工会组织规范矿山企业职工民制度积极工会工作创造条件支持工会法维护职工合法权益
(六)开展安建设宣传教育活动乡镇部门充分利新闻媒体舆导作加宣传力度加强矿山营者职工法制教育确保法生产营法保障企业职工合法权益加强安全生产治安防控宣传教育重点宣传参邪教组织传销活动危害安全生产法律法规民爆物品理火灾防救知识抵制黄赌毒斗殴滋事危害等知识增强广职工安全意识提高广群众积极参加创建活动动性觉性安矿山创建活动营造声势
五安矿山考评办法
()企业评申报安矿山创建活动考核评定级创建领导组负责组织实施非煤矿山企业考核评定象安矿山评定实行独立矿区评定制企业集团名义评定企业评属非煤矿山安矿山形成安矿山评报告组织申报
企业申报安矿山应报送材料：
1安矿山创建申请书(附件12)
2企业评报告包括：评分明细表(附件3)查情况整改落实情况工作措施工作成效验总结等
(二)考评认定申报级安矿山企业县(市)级创建领导组初审报级创建领导组组织考评认定申报县(市)级安矿山企业乡(镇)创建领导组初审报县(市)级创建领导组组织考评认定级创建领导组申报矿山进行审核符合条件意认定书面通知矿山企业企业颁发相应等级证书牌匾证书牌匾采统式样予公告符合条件退回申请
(三)动态理安矿山创建考核评定实行动态理级创建领导组已认定安矿山第二年开始进行复查复查合格保留称号合格撤销称号收回证书牌匾级创建领导组办公室工作中发现级已认定合格直接撤销称号收回证书牌匾
六工作求
()加强领导健全机构落实创建责级创建领导组切实加强组织领导建立完善工作机构计划步骤重点组织开展安矿山创建活动安矿山创建纳入安建设总体规划作方政府部门手工程进步落实领导责目标责制形成领导亲抓分领导具体抓领导重点抓责机制逐级落实创建责细化量化创建目标逐级分解坚持责岗务形成级抓级层层抓落实目标责制时关单位加创建费保障力度确保创建目标务落实
(二)提高认识明确目标确保创建成效乡镇部门充分认识开展安矿山创建活动加强矿山治安综合治理工作构建社会义谐社会优化矿山企业发展环境扩社会治安综合治理工作覆盖面重举措完善社会理体系学实践科学发展观活动构建社会义谐社会求贯彻落实社会理综合治理重决策关系全民群众切身利益事项工作作社会理综合治理项重工作抓纳入社综治维稳目标责制严格实施考核创建工作真正抓出实效乡镇部门20XX年12月15日前完成创建工作通考评企业颁发安矿山证书牌匾
(三)深入基层广泛发动牢创建基础矿山员工创建安矿山力军更安矿山受惠者部门广泛发动群众限度调动群众积极性动性创造性真正安矿山建设变广群众觉行动充分发挥基层组织政府部门作实施基层安创建细胞工程开展种形式部门单位基层安创建活动建立创安台广泛组织职工群众参牢安矿山创建活动群众基础
(四)加强衔接推进互动筑牢防控网络乡镇政府职部门加强沟通联系协调处理相关工作建立联动机制发现问题时通报时处理筑牢防控网络抓安矿山创建项措施具体实施落实工作促进安建设加强矿山企业属综治委综治办安全生产监等关单位联系效预防类案件事发生确保矿山企业安全生产维护社会谐稳定
(五)健全台帐完善机制巩固创建成果乡镇部门建立完善创建工作台帐资料根工作进展情况认真总结先进验时工作简报形式报20XX年12月18日前工作总结报送县安监局煤矿非煤矿山股做法验提升促进全县整体创建水
(六)严格考评奖惩分明提高创建效果安矿山创建活动采取矿山安全生产年度考核工作相结合办法县安矿山创建活动领导组进行年度考评考核创建工作成效显著部门单位予表彰奖励创建工作落实位达创建标准进行通报批评限期整改全面提高安矿山创建活动工作水
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认真贯彻落实全安建设工作县委县政府关深化安建设总体部署求推动县非煤矿山行业系统安矿山创建活动深入开展特制订实施方案
指导思想
紧紧围绕省县关加强创新社会理深化安建设决策部署充分运社会治安综合治理工作机制工作网路保障民群众生命财产安全服务济社会稳较快发展根出发点组织动员社会方力量广泛开展安矿山创建活动全面提升非煤矿山安全生产整体保障力实现非煤矿山安全生产状况根转促进非煤矿山安全生产济社会协调发展服务济社会科学发展谐发展跨越发展创造生产序安全稳定良社会环境
二目标务
安矿山创建活动载体进步加强非煤矿山生产现场周边社会理综合治理工作严厉击证开采私挖滥采等非法违法行社会理综合治理工作混乱现象切实规范全县非煤矿山安全生产秩序坚决遏制涉矿违法犯罪活动效预防群体性事件确保矿山周边治安环境显著改善矿山企业部生产现场周边治安防控力排查化解矛盾纠纷力明显提升
三组织领导职责分工
()组织领导
推动县非煤矿山行业系统安矿山创建活动利实施确保创建活动项工作落实处成立安矿山创建领导组成员：
(二)职责分工
安全监部门：负责法查处采矿许证工商营业执安全生产许证进行采矿活动立项审批手续未安全设施三时审查违规建设等安全生产非法违法行具备安全生产条件企业责令停止生产限期整改整改合格提请县级民政府法予关闭
公安部门：负责严厉击涉矿违法犯罪活动委政府领导法处置矿区群体性事件配合相关部门整治矿区治安秩序查处矿山民爆物品非法违法违规存储等行证全非法建设已纳入资源整合政府决定关闭矿山律停止民爆物品审批清理收缴关闭矿山民爆物品严格爆破作业单位监督理加强涉爆员安全教育培训督促检查落实持证岗制度法规范服务理工作
国土资源部门：负责采矿权监督理工作积极推进矿产资源整合矿业秩序整顿整合采矿权设置范围矿开矿开矿区法查处私挖滥采证开采持勘查许证期采矿许证开采超层越界开采许矿种开采等非法违法行违反矿产资源理法律关规定法予吊销采矿许证
环境保护部门：负责审查企业环保三时制度落实情况法查处矿山(含选厂)污染环境破坏生态等环境违法行
林业部门：负责林征占审核审批指导企业合法合理林法查处违法违规占林行查处建设项目区域种盗伐滥伐林木资源破坏林业生态行督促指导企业开展恢复植工作协环境保护部门查处破坏环境环境污染事
工商行政理部门：负责法查处违反市场理秩序生产营等非法违法行
四活动容工作措施
()成立治安综合治理领导机构成立矿山企业治安综合治理领导机构督促指导非煤矿山企业开展安矿山创建活动非煤矿山企业现安全生产组织领导机构基础进步设立保卫调解帮教外务工员理等配套组织机构配备专兼职治安信息员成立治安巡防队消防队应急救援队等群防群治队伍确保矿山治安综合治理工作干
(二)健全治安综合治理责体系结合安全生产检查夯实安全基础整顿关闭非治违专项整治等工作明确相关政府职部门职责建立部门间治安综合治理联席会议情况通报协调配监督检查等制度矿山企业建立法法代表治安责制治安综合治理例会工作报告情况通报基台帐(包括流动口民爆物品矛盾纠纷调处等情况)检查考核等制度形成底横边社会治安综合治理责体系
(三)完善治安防控体系非煤矿山企业始终治安防控体系建设作项基础工程保障措施抓进步落实重点部位安全防范责措施加投入实现防物防技防相结合积极推行矿联防等效做法引导矿山企业参周边区域治安协防形成群防群治联防联保整体联动治安防控网络
(四)调处化解矛盾纠纷非煤矿山企业成立调解委员会调解组时排查治理企业部周边矛盾纠纷企业部生产安全事劳资纠纷合纠纷工伤事社会保障等方面矿间矛盾作排查化解重点落实源头治理措施着力解决影响企业稳定突出矛盾问题托工会组织通企业劳动争议调解委员会矛盾纠纷化解企业部消萌芽状态引导职工通劳动仲裁劳动监察司法渠道维护合法权益
(五)维护职工合法权益非煤矿山企业劳动法劳动合法省职工劳动权益保障条例省农民工权益保护条例等法律法规规定法职工签订劳动合时足额支付职工工资认真落实非煤矿山井业员低工资标准艰苦岗位津贴标准建立完善职工工资正常增长机制支付保障机制保障职工法享休息休假权利强制变相强制职工超时加班加强职工劳动保护切实做安全生产职业危害防治工作改善职工劳动条件生活条件法保障女职工未成年工特殊权益禁止童工建立健全工会组织规范矿山企业职工民制度积极工会工作创造条件支持工会法维护职工合法权益
(六)开展安建设宣传教育活动乡镇部门充分利新闻媒体舆导作加宣传力度加强矿山营者职工法制教育确保法生产营法保障企业职工合法权益加强安全生产治安防控宣传教育重点宣传参邪教组织传销活动危害安全生产法律法规民爆物品理火灾防救知识抵制黄赌毒斗殴滋事危害等知识增强广职工安全意识提高广群众积极参加创建活动动性觉性安矿山创建活动营造声势
五安矿山考评办法
()企业评申报安矿山创建活动考核评定级创建领导组负责组织实施非煤矿山企业考核评定象安矿山评定实行独立矿区评定制企业集团名义评定企业评属非煤矿山安矿山形成安矿山评报告组织申报
企业申报安矿山应报送材料：
1安矿山创建申请书(附件12)
2企业评报告包括：评分明细表(附件3)查情况整改落实情况工作措施工作成效验总结等
(二)考评认定申报级安矿山企业县(市)级创建领导组初审报级创建领导组组织考评认定申报县(市)级安矿山企业乡(镇)创建领导组初审报县(市)级创建领导组组织考评认定级创建领导组申报矿山进行审核符合条件意认定书面通知矿山企业企业颁发相应等级证书牌匾证书牌匾采统式样予公告符合条件退回申请
(三)动态理安矿山创建考核评定实行动态理级创建领导组已认定安矿山第二年开始进行复查复查合格保留称号合格撤销称号收回证书牌匾级创建领导组办公室工作中发现级已认定合格直接撤销称号收回证书牌匾
六工作求
()加强领导健全机构落实创建责级创建领导组切实加强组织领导建立完善工作机构计划步骤重点组织开展安矿山创建活动安矿山创建纳入安建设总体规划作方政府部门手工程进步落实领导责目标责制形成领导亲抓分领导具体抓领导重点抓责机制逐级落实创建责细化量化创建目标逐级分解坚持责岗务形成级抓级层层抓落实目标责制时关单位加创建费保障力度确保创建目标务落实
(二)提高认识明确目标确保创建成效乡镇部门充分认识开展安矿山创建活动加强矿山治安综合治理工作构建社会义谐社会优化矿山企业发展环境扩社会治安综合治理工作覆盖面重举措完善社会理体系学实践科学发展观活动构建社会义谐社会求贯彻落实社会理综合治理重决策关系全民群众切身利益事项工作作社会理综合治理项重工作抓纳入社综治维稳目标责制严格实施考核创建工作真正抓出实效乡镇部门20XX年12月15日前完成创建工作通考评企业颁发安矿山证书牌匾
(三)深入基层广泛发动牢创建基础矿山员工创建安矿山力军更安矿山受惠者部门广泛发动群众限度调动群众积极性动性创造性真正安矿山建设变广群众觉行动充分发挥基层组织政府部门作实施基层安创建细胞工程开展种形式部门单位基层安创建活动建立创安台广泛组织职工群众参牢安矿山创建活动群众基础
(四)加强衔接推进互动筑牢防控网络乡镇政府职部门加强沟通联系协调处理相关工作建立联动机制发现问题时通报时处理筑牢防控网络抓安矿山创建项措施具体实施落实工作促进安建设加强矿山企业属综治委综治办安全生产监等关单位联系效预防类案件事发生确保矿山企业安全生产维护社会谐稳定
(五)健全台帐完善机制巩固创建成果乡镇部门建立完善创建工作台帐资料根工作进展情况认真总结先进验时工作简报形式报20XX年12月18日前工作总结报送县安监局煤矿非煤矿山股做法验提升促进全县整体创建水
(六)严格考评奖惩分明提高创建效果安矿山创建活动采取矿山安全生产年度考核工作相结合办法县安矿山创建活动领导组进行年度考评考核创建工作成效显著部门单位予表彰奖励创建工作落实位达创建标准进行通报批评限期整改全面提高安矿山创建活动工作水
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