20XX年根中央纪委中组部民政部等12部委关开展全国村务公开民理难点村治理工作干意见全国村务公开民理难点村治理工作视频会议精神市村务公开协调组通知求区参市民政局转发村务公开民理难点村认定标准全区9镇178村进行全面摸排确定四难点村(龙泉镇三店村城子村永定镇坝房子村斋堂镇吕家村)年区始终坚持难点村治理工作通项积极措施难点村存问题效解决现关工作汇报
进步提高认识加强领导
认真贯彻落实中央市委关难点村治理工作求区始终坚持保增长保民生保稳定高度出发解决村民群众关心直接现实利益问题切入点村级组织建设重点健全完善村务公开民理制度着力点解决影响基层民政治建设瓶颈问题保障村民群众合法权益全面提高农村基层社会理服务水促进农村社会谐稳定推动农村济社会快发展成立门头沟区难点村治理工作组进步明确区领导牵头镇领导负责村领导抓三级工作体系全力抓难点村治理工作
二进步开展调研摸排位
参全国村务公开协调组办公室发村务公开民理难点村认定参考标准区先开展三次规模调研摸排工作认真分析村情况村存重点难点问题产生原表现形式影响果等进行认真细致研究确定区四难点村分龙泉镇三店村城子村永定镇坝房子村斋堂镇吕家村难点村存问题集中体现F方面两委矛盾突出班子软弱村两委合村干部执政力弱家族派性严重导致村集体济发展群众怨气村民群众怨声载道访问题时发生 二村务公开存走形式轻结果现象村干部抱思想公开容侧重统计 数缺乏实质性容致老百姓知半解清楚某村务事项办理结果公布认公开忽视公开意见收集反馈影响村务公开质量效果三民理财位财务公开透明村民民理财组作发挥明显村账目记录清财务公开透明村民访情况较严重四村务公开民理认识存偏差部分村干部村民村务公开民理工作存定偏见村干部认村务公开时尚形式细公开会束缚手脚认公开越细工作越便存走场敷衍现象外部分村民参村务理中存事倾村两委威信较低受村宗族派性影响部分村民村民代表纠集起事哄闹班子设置障碍影响村务公开民理工作正常开展
()抓住症结建立台账
通村务公开民理难点村情况进行具体分析村制宜根难点村产生问题成等村 建立村务公开民理工作台账 解产生难点症结倾听村民呼声聚思广益放矢针性制定专项治理方案村实行村帐举措难点村重整改落实村务公开民理工作较村重完善提升形成整体推进切实保证区村务公开民理工作水全面提升
(二)健全制度完善机制
1建立责机制强化包村干部力度 实行镇委政府第责村两委第执行村民代表第监督 村民群众第评价责机制时进 步明确分领导负责辖区村务公开民理工作保证难点村情况稳定改善时防止较边缘村转化难点村二进步加强包村干部力量镇领导牵头负责难点村治理工作时加工作力度结合实际制定治理工作方案切实改善难点村状况
2全面公开注重实效做四规范规范公开容制定村务公开日录政务公开财务公开事务公开三方面区村务公开工作进行明确样村民群众更直观通俗知晓村委会工作开展情况财务收支情况规范公开程序丰富公开方式确立事前征询意见事中监督指导事时反馈入户发放封信明白纸应结合村实际断创新公开形式扩村务公开覆盖面规范公开时间拓展监督渠道全区统公开日1月20日7月20日村进步增加公开频率重事项做时公开拓展监督渠道建立区镇村三级立体化监督网络规范公开档案完善档资料区档案局区农委区民政局转发北京市村级档案理办法梳理档案项目村级档案工作提出具体婴求基础提出次民日活动收集村务公开事项村民代表会议村民质询情况村委会民办实事项目记录村民委员会工作手册村支部工作手册村风廉政建设 工作手册填写新农村建设档案保存
3加强村级财务理龙泉镇明确村级财务理解决难点村间题关键首环节镇政府出台关进步加强规范村级财务理工作暂行规定全面推行村级财务会计委托代理制度销成立村级财务会计委托代理中心村配备名报帐员加强村财务帐目村集体资金监建立健全村级财务监督机制村成立民理财组实行民理财财务活动情况关帐目定期村民公布实行财务公开重财务事项必须村民会村民代表会议讨决定实行财务民决策销部门村级财务开展年度财务审计期济责审计实行财务监督审计强化村级支出理村级项开支实行村支两委班子成员集体审批制度单项额开支必须四议两公开程序进行外建立定期教育培训制度村级财务员定期进行政策法律业务知识集中培训提高素质通严格效村级财务理措施规范村级财务运行集体资金规范化公开化效减少村级财务引发群访越级访事件
4完善民决策制度健全农村两委村民会议制度全面推广四议两公开工作法区178村全部建立农村两委联席会议制度村民会议村民代表会议制度(村邀请外出工员回村参加村民代表扩会)村级重济事项事前咨询制度138 村建立村民 事 +议理制度 妙峰山王潭柘寺等镇制定镇级重事项理办法
(三)民日活动载体搭建联动广泛监督台年两次农村民日活动中区采取区镇村三级联动广泛监督模式强化村务公开工作监督指导防止公开假公开时公开等问题发生区级层面成员单位备干部科学发展观巡视指导组成员先组成民日活动巡视指导组深入镇村采取听问查核评等方式全面解9镇178村活动开展情况促进全区村务公开工作均衡发展镇级层面关口前移包村干部提前解情况化解矛盾问题予现场指导保证民日活动利进行村级层面采取两种方式接受村民群众监督第通固定公开栏村报广播网公开等形式公开务村务财务事务时告知召开村民代表会时间邀请广村民列席代表会发挥村民群众建设谐村镇体作直接接受村民代表联系户监督第二通村民代表联系户发放致村民群众封信明白纸征询村民群众村级事务意见建议填写征询意见表形式接受代表监督群众监督护村务公开民理覆盖面效提高群众參率知晓率满意率时村民代表群众心声时传达村委会便更群众服务
(四)广泛开展宣传教育活动整体推进村务公开民理工作通外聘专家组织考察分层次宣传教育培训拓宽村两委班子村民代表农村财会员村务公开监督组民理财组成员视野增强村级干部接受监督群众参监督意识提高基层F部群众项工作重意义认识水解决实际问题力提升村民代表民议事民决策力时发挥学生村官服务村级事务理作新农村建设注入活动时次村务公开民理难点村专项治理阶段中全区镇村采取镇委推动村两委落实方法着村抓巩固提高边缘村 抓完善提升 难点村村抓改进转化原实施分类指导结合市区相关文件精神针性做村务公开民理工作带动区基层民建设断深化
四难点村治理成效
目前通年积极效措施四难点村治理工作取初步成效难点村两委班子凝聚力显著增强村务公开民理水明显提升村干部工作作风明显转变群众关系日益密切工作动性预见性逐步增强民办实事解难题明显增村济社会发展明显加快 步加工作力度认真总结工作验着力建立长效机制确保治理工作取实实成效彻底改变难点村落面貌
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