十四五文旅工作规划编制重点
十四五规划国民济社会发展第十四五年规划纲起止时间20212025年开启全面建设社会义现代化国家新征程第五年规划十四五时期两百年历史交汇期时间正值中华民族发展路重性拐点中国正旧常态跃迁新常态高速增长高质量发展转型攻坚期
十四五文化旅游发展规划更文化旅游部组建第五年规划国文化业旅游业发展具十分重意义绿维文旅认十四五文化旅游发展规划编制先解决文旅融合发展问题
十四五文化旅游发展规划意义重
十四五文化旅游发展规划承前启规划十四五文化旅游发展规划成文化旅游部组建第五年规划开启文化旅游融合发展新征程巩固提升全面建设康社会成果实现第二百年第阶段奋斗目标文化旅游领域起步坚实基础
十四五文化旅游发展规划统筹发展规划应紧密结合新时代背景符合阶段性特征深入研究文旅旅游领域重课题找出重问题矛盾症结提出实策措施十四五文化旅游发展规划中重工程项目统筹国土空间规划中
十四五文化旅游发展规划融合发展规划文化等旅游文化价值等旅游价值文化资源需求旅游产品活动密分文旅融合发展仅仅托传统渗透着眼产业体化实现两产业体化发展目标十四五文化旅游发展规划应该融合发展规划认清文化旅游差异通规划实现文化旅游数效应
十四五文化旅游发展规划创新引领规划旅游文化直融合发展旅游强调文化魂文化界非常意效旅游结合落文化价值文化旅游产业发展重点否融合运创新理念引领融合十四五文化旅游发展规划应该创新理念引领规划目前文旅融合创新型开发远远够更块状结合真正意义融合
二十四五文化旅游发展规划问题亟解决
文化旅游具天然耦合性融合般属发性融合缺乏系统科学理指导融合发展中存问题十四五文化旅游发展规划指导文旅融合发展许问题需解决
文化旅游融合须进步深化方面目前文旅产品结合仅停留文化表层融合容浅薄形式单游客体验容单调乏味方面国文旅产品设计总体处简单融合模仿阶段缺乏现代元素创意IP等容应产品创新性足
二文化旅游区域发展差距较受区济发展水国民收入水差距影响国旅游业呈现出东强西弱南强北弱特点文化旅游开发应旅游业发展趋势济发达区域文旅融合程度较高济欠发达区域尚未形成规模性文化旅游产品聚集区域差异文化旅游发展找准发展重点区域树立典型示范项目
三文旅融合方法体系尚未健全文旅融合发展研究中业界学界停留分析融合现状基础产业融合思路方式结构等方法体系没进行深入分析文化产业旅游产业身动融合层面两者产业发展模式架构存需探索科学系统融合方式实现产业间良性持续发展
四文旅品牌需持续培育国历史悠久文化历史国文化输出较弱更缺乏文化旅游方面世界品牌十四五文化旅游发展规划应该加强文化旅游品牌建设扶持龙头企业中国文化旅游更品牌走出国门走世界成带动中国文化旅游发展标杆
三十四五文化旅游发展规划编制重点
目前文化旅游部已完成十三五规划中期评估正开展十四五规划前期研究专题调研等工作统筹确定25十四五规划前期研究课题组织司局结合领域工作开展前期研究十四五规划编制提供支撑
十四五文化旅游发展规划编制中应该注意问题：
（）重新梳理文旅资源现状
目前国旅游资源评价体系传统观光旅游发展阶段形成难满足体验旅游时代游客需求国域广阔文历史悠久拥丰富然资源文资源种公资源均旅游资源进行融合成产业融合发展重基础
文旅融合专项规划编制应突破传统资源分析框架挖掘够充分代表身文化特质客源市场吸引力整合具充分市场竞争力文化旅游资源建立物质文化遗产+非物质文化遗产+现代文化旅游资源分析框架深挖文化旅游资源涵建立完整文化旅游资源价值评价体系筛选出规划区具价值文化旅游资源
首先传统文化旅游资源涵需挖掘文化资源旅游资源具较重合性传统旅游资源边界延伸文化旅游资源单某景点具象吸引物种城市气质种独特生活方式应规划编制中文化资源进行深入解读充分挖掘方资源价值吸引更旅游者实现产业发展文化保护双赢
次文旅融合背景旅游资源容扩充传统物质非物质文化遗产外现代文化支撑城市创意图书馆博物馆音乐节剧场等成热门旅游资源
（二）明确文旅融合发展目标战略
坚持文强旅旅兴文结合文旅资源等级分布明确文化旅游发展重务重项目重产品基础明确规划区文旅融合总体发展目标明确产业增值区域布局合理性产业结构优化产品服务提升等具体目标
充分解文旅资源市场环境国家政策基础分析出区发展机遇挑战明确区发展目标文化定位完成文旅发展结构调整重构制定出文旅产业发展详细战略实施方案培育形成文旅创意产业链产业集群推进组建跨界跨域融合产业集团产业联盟形成旅游文化体育娱乐康复餐饮传媒等融合产业体系
（三）制定文化遗产保护开发利规划
历史文化传统文化原生文化等优秀域文化遗址遗迹进行保护修复保护培养传承通文旅保护利专题明确保护范围规划目标功分区建立保护理体系明确保障措施等实现文化遗产持续发展文化遗产保护开发利规划包括物质文化遗产保护开发利非物质文化遗产传承开发利物质文化遗产保护开发利需分析历史遗存民族服饰特色民居民间工艺等物质文化遗产保护开发利现状基础建立科学合理物质文化遗产保护开发利体系非物质文化遗产传承开发利分析民间俗节庆活动仪式语言书法舞蹈音乐戏曲杂技传统技艺等非物质文化遗产保护利现状构建非物质文化遗产传承利核心开发利体系
（四）创新文旅融合发展模式
文化旅游产业发展应该成十四五文化旅游发展规划编制重容形成文化旅游产业链产业集群通业态创新产品创新商业模式创新科技创新等种创新手段形成文化旅游产业布局中注重文化创意旅游融合发展明确文创产业旅游融合发展领域完成文创产业发展结构调整重构制定出文创产业发展详细战略实施方案挖掘文旅消费新动构建文旅产业发展新动力建设文旅融合创新业态系统重点产业项目应该确定行动目标分解行动务保证重点项目先行突破落
（五）明确重项目空间布局
国土空间规划需国土空间进行统部署体功区规划土利规划城乡规划等空间性规划融合推进规合十四五文化旅游发展规划需明确重项目空间布局国土空间规划文化旅游发展规划确定重战略务落实施提供空间保障十四五文化旅游发展规划落实施重环节
（六）针重点领域明确战略导
前期调研基础明确文化旅游发展重点领域重区域找准突破发展切入点解决核心问题发挥战略导作确保文化旅游高质量发展针重点领域重区域针性明确战略导挖掘发展价值准确握发展特色成文化旅游发展尖刀形成突破发展结构
十四五文化旅游发展规划编制应该文化旅游融合发展切入点创新点明确发展目标理发展逻辑真正成引领文化旅游发展纲领性文件
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十四五规划国民济社会发展第十四五年规划纲起止时间20212025年开启全面建设社会义现代化国家新征程第五年规划十四五时期两百年历史交汇期时间正值中华民族发展路重性拐点中国正旧常态跃迁新常态高速增长高质量发展转型攻坚期
十四五文化旅游发展规划更文化旅游部组建第五年规划国文化业旅游业发展具十分重意义绿维文旅认十四五文化旅游发展规划编制先解决文旅融合发展问题
十四五文化旅游发展规划意义重
十四五文化旅游发展规划承前启规划十四五文化旅游发展规划成文化旅游部组建第五年规划开启文化旅游融合发展新征程巩固提升全面建设康社会成果实现第二百年第阶段奋斗目标文化旅游领域起步坚实基础
十四五文化旅游发展规划统筹发展规划应紧密结合新时代背景符合阶段性特征深入研究文旅旅游领域重课题找出重问题矛盾症结提出实策措施十四五文化旅游发展规划中重工程项目统筹国土空间规划中
十四五文化旅游发展规划融合发展规划文化等旅游文化价值等旅游价值文化资源需求旅游产品活动密分文旅融合发展仅仅托传统渗透着眼产业体化实现两产业体化发展目标十四五文化旅游发展规划应该融合发展规划认清文化旅游差异通规划实现文化旅游数效应
十四五文化旅游发展规划创新引领规划旅游文化直融合发展旅游强调文化魂文化界非常意效旅游结合落文化价值文化旅游产业发展重点否融合运创新理念引领融合十四五文化旅游发展规划应该创新理念引领规划目前文旅融合创新型开发远远够更块状结合真正意义融合
二十四五文化旅游发展规划问题亟解决
文化旅游具天然耦合性融合般属发性融合缺乏系统科学理指导融合发展中存问题十四五文化旅游发展规划指导文旅融合发展许问题需解决
文化旅游融合须进步深化方面目前文旅产品结合仅停留文化表层融合容浅薄形式单游客体验容单调乏味方面国文旅产品设计总体处简单融合模仿阶段缺乏现代元素创意IP等容应产品创新性足
二文化旅游区域发展差距较受区济发展水国民收入水差距影响国旅游业呈现出东强西弱南强北弱特点文化旅游开发应旅游业发展趋势济发达区域文旅融合程度较高济欠发达区域尚未形成规模性文化旅游产品聚集区域差异文化旅游发展找准发展重点区域树立典型示范项目
三文旅融合方法体系尚未健全文旅融合发展研究中业界学界停留分析融合现状基础产业融合思路方式结构等方法体系没进行深入分析文化产业旅游产业身动融合层面两者产业发展模式架构存需探索科学系统融合方式实现产业间良性持续发展
四文旅品牌需持续培育国历史悠久文化历史国文化输出较弱更缺乏文化旅游方面世界品牌十四五文化旅游发展规划应该加强文化旅游品牌建设扶持龙头企业中国文化旅游更品牌走出国门走世界成带动中国文化旅游发展标杆
三十四五文化旅游发展规划编制重点
目前文化旅游部已完成十三五规划中期评估正开展十四五规划前期研究专题调研等工作统筹确定25十四五规划前期研究课题组织司局结合领域工作开展前期研究十四五规划编制提供支撑
十四五文化旅游发展规划编制中应该注意问题：
（）重新梳理文旅资源现状
目前国旅游资源评价体系传统观光旅游发展阶段形成难满足体验旅游时代游客需求国域广阔文历史悠久拥丰富然资源文资源种公资源均旅游资源进行融合成产业融合发展重基础
文旅融合专项规划编制应突破传统资源分析框架挖掘够充分代表身文化特质客源市场吸引力整合具充分市场竞争力文化旅游资源建立物质文化遗产+非物质文化遗产+现代文化旅游资源分析框架深挖文化旅游资源涵建立完整文化旅游资源价值评价体系筛选出规划区具价值文化旅游资源
首先传统文化旅游资源涵需挖掘文化资源旅游资源具较重合性传统旅游资源边界延伸文化旅游资源单某景点具象吸引物种城市气质种独特生活方式应规划编制中文化资源进行深入解读充分挖掘方资源价值吸引更旅游者实现产业发展文化保护双赢
次文旅融合背景旅游资源容扩充传统物质非物质文化遗产外现代文化支撑城市创意图书馆博物馆音乐节剧场等成热门旅游资源
（二）明确文旅融合发展目标战略
坚持文强旅旅兴文结合文旅资源等级分布明确文化旅游发展重务重项目重产品基础明确规划区文旅融合总体发展目标明确产业增值区域布局合理性产业结构优化产品服务提升等具体目标
充分解文旅资源市场环境国家政策基础分析出区发展机遇挑战明确区发展目标文化定位完成文旅发展结构调整重构制定出文旅产业发展详细战略实施方案培育形成文旅创意产业链产业集群推进组建跨界跨域融合产业集团产业联盟形成旅游文化体育娱乐康复餐饮传媒等融合产业体系
（三）制定文化遗产保护开发利规划
历史文化传统文化原生文化等优秀域文化遗址遗迹进行保护修复保护培养传承通文旅保护利专题明确保护范围规划目标功分区建立保护理体系明确保障措施等实现文化遗产持续发展文化遗产保护开发利规划包括物质文化遗产保护开发利非物质文化遗产传承开发利物质文化遗产保护开发利需分析历史遗存民族服饰特色民居民间工艺等物质文化遗产保护开发利现状基础建立科学合理物质文化遗产保护开发利体系非物质文化遗产传承开发利分析民间俗节庆活动仪式语言书法舞蹈音乐戏曲杂技传统技艺等非物质文化遗产保护利现状构建非物质文化遗产传承利核心开发利体系
（四）创新文旅融合发展模式
文化旅游产业发展应该成十四五文化旅游发展规划编制重容形成文化旅游产业链产业集群通业态创新产品创新商业模式创新科技创新等种创新手段形成文化旅游产业布局中注重文化创意旅游融合发展明确文创产业旅游融合发展领域完成文创产业发展结构调整重构制定出文创产业发展详细战略实施方案挖掘文旅消费新动构建文旅产业发展新动力建设文旅融合创新业态系统重点产业项目应该确定行动目标分解行动务保证重点项目先行突破落
（五）明确重项目空间布局
国土空间规划需国土空间进行统部署体功区规划土利规划城乡规划等空间性规划融合推进规合十四五文化旅游发展规划需明确重项目空间布局国土空间规划文化旅游发展规划确定重战略务落实施提供空间保障十四五文化旅游发展规划落实施重环节
（六）针重点领域明确战略导
前期调研基础明确文化旅游发展重点领域重区域找准突破发展切入点解决核心问题发挥战略导作确保文化旅游高质量发展针重点领域重区域针性明确战略导挖掘发展价值准确握发展特色成文化旅游发展尖刀形成突破发展结构
十四五文化旅游发展规划编制应该文化旅游融合发展切入点创新点明确发展目标理发展逻辑真正成引领文化旅游发展纲领性文件
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