9406+ 2020年农村居环境整治实施方案
总体求
（）指导思想
坚持x新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十x十x届二中三中全会省委十二次代会精神紧紧围绕统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局牢固树立新发展理念全面实施乡村振兴战略坚持绿水青山金山银山冰天雪金山银山发展理念坚持农业农村优先发展建设美丽宜居村庄目标农村太阳卫浴体化建设牵引农村垃圾污水厕粪污治理村容村貌提升攻方整合资源统筹城乡强化措施注重实效努力补齐县农村居环境短板实现全面建成康社会目标坚实基础
（二）基原
——制宜序推进针区域类村庄坚持制宜村施策勤俭节约务实高效量力行力突出乡村特色体现域风格合理确定重点务整治目标建设模式标准坚持先易难先点面示范先行分步推进搞突击治理层层加码刀切
——统筹衔接聚焦重点效结合美丽宜居村庄建设脱贫攻坚农村环境连片整治等工作瞄准农村居环境治理设施足理落等突出问题聚焦农村厕革命垃圾治理污水处理等重点集中力量攻坚克难序推进逐步完善实现整体提升
——科学规划抓底秉持城乡体化理念坚持规划先行规合着眼村庄长远发展趋势推进城乡融合村庄规划引领县域统谋划乡镇连片推进村庄整体实施做中心镇中心村规划避免盲目投入序建设重视田园风貌历史传统域乡土文化保护弘扬注重留住乡愁
——村民体激发动力尊重村民意愿充分乡村两级责体组织实施调动村民参家园建设环境整治觉性动性畅通政策渠道注重征求专家村民意见尊重农民意愿群众利益放首位建立政府村集体村民方谋建评享机制
——建重长效运行坚持先建机制建工程突出理注意加强投融资体制创新合理选择筹资筹建方式探索建立规模化专业化社会化运营护机制确保类设施建成长期稳定运行
——全面治理注重实效整体推进留死角结合脱贫攻坚群众生产生活密切相关处着眼协推进农村居环境整治项工作坚决防止搞形象工程政绩工程做表面文章确保取实效
——落实责形成合力实行县级督导落实乡（镇）体实施制度结合充分调动基层积极性创造性加级财政投入力度强化监督考核激励形成条块结合联动部门协运转高效工作协调推进机制
（三）目标
xxxx年基建立全面建成康社会相适应农村生活垃圾污水厕粪污等治理体系村容村貌护机制全县xx行政村生活垃圾治理农村卫生厕普率达xx行政村交通硬化路率达xxx全县xx村屯实现绿化基实现村庄环境干净整洁序目标村民环境卫生意识普遍增强农村环境脏乱差问题效解决
——第类：美丽宜居型行政村济基础条件较城中村城市郊区省级美丽乡村示范村重点水源保护区xA级旅游景区核心区周边行政村建立生活垃圾收运治理体系农村太阳卫浴体化攻方全面完成卫生厕改造厕粪污基处理资源化利生活污水治理率明显提高村道路硬化亮化绿化美化等村容村貌显著提升环境护长效机制基建立
——第二类：改善提升型行政村具定基础条件行政村加整治力度居环境质量明显提高力争实现xx左右生活垃圾效治理卫生厕普率达xx生活污水乱排乱放控村道路通行条件明显改善村容村貌较提升
——第三类：基保障型行政村目前具备条件贫困村处偏远规划撤保留基础条件较差行政村保障农民基生活条件基础确保村生活垃圾时收运处理基建立环境卫生日常护制度卫生厕普率达xx实现居环境干净整洁基求
xxxx年xxxx年xxxx年分完成三类行政村整治目标务xxxxxx进度推进整治工作全县xxx行政村通三年建设美丽宜居型行政村力争达xx（占行政村总数xx）中xxxx年xxxxx年xxxxx年x改善提升型行政村力争达xx（占行政村总数xx）中xxxx年xxxxx年xxxxxx年xx基保障型行政村达xx（占行政村总数xx）中xxxx年xxxxxx年xxxxxx年xx
xxxx年县农村居环境基实现十十化六目标：垃圾治理设施队伍机制污水治理联动控治理农村改厕标准模式政策粪污利提升村容村貌实现道路硬化村庄绿化庭院美化街亮化村庄规划做规范化科学化全域化建机制实现制度化模式化长效化力争村垃圾臭水散养私搭乱建残垣断壁柴草垛
二工作务
（）推进农村生活垃圾治理
x．建立农村垃圾收运处理体系鼓励条件乡镇开展垃圾分类资源化利确定x示范乡镇三类行政村标准确定x－x示范村区位口交通济状况分类建立村收镇运县处理村收镇运分片处理村庄处理城乡环卫体化市场化运营等村庄垃圾收运处理体系全县逐步推广全面提高农村生活垃圾害化治理率（牵头部门：住建局责单位：乡镇政府x物业公司）
x．加快垃圾收运处理设施建设合理测算处理力缺口修编完善垃圾处理设施建设规划加快推进新增处理力建设原处理设施升级改造满足农村垃圾处理需着力改善农村生活垃圾收集转运设施严重足现状第类第二类行政村增设公垃圾箱配备垃圾清（转）运车环境敏感区建设村级垃圾收转站予重点支持暂具备转运处理村庄设置垃圾指定堆放点定期转运处理（牵头部门：住建局责单位：乡镇政府x物业公司）
x．开展非正规垃圾堆放点整治清理村积存生产生活垃圾建立已排查非正规垃圾堆放点工作台账实行销号理确保时完成整治务切实加强环境保护执法禁止城市垃圾农村堆弃防止类垃圾山乡（牵头部门：住建局配合部门：农业局环保局水务局责单位：乡镇政府x物业公司）
（二）推进厕革命
x．加快农村户厕改造省农村卫生厕关标准x省农村室厕改造技术导污染公水体目标应民意济适维护方便原积极推进农村户厕退街进院入宅合理选择新建室卫浴体化水厕新建室外卫生厕升级改造原旱厕等模式第类行政村原新建室卫浴体化水厕努力提高农村卫生厕普率全县x年力争完成农村户厕改建xx万户积极推广农村厕卫生标准开展室外卫生厕改造新建工作（牵头部门：住建局卫计局配合部门：农业局责单位：乡镇政府）
x．推进农村公卫生厕建设加强农村居民集中区域集市等员密集活动场公卫生厕建设方便群众生活建立落实公卫生厕理清运维护运行机制（牵头部门：住建局配合部门：农业局责单位：乡镇政府x物业公司）
x．推动畜禽养殖废弃物资源化利加快推进畜禽养殖废弃物资源化利引导农户逐步实施三退三进（退出散养退出庭院退出村庄进入规模场进入合作社进入市场循环）发展绿色养殖畜禽养殖废弃物资源化利坚持政府支持企业体市场化运作方针规模养殖场重点肥料化利攻方充分发挥绿色机食品产业引领作构建种养循环发展机制优化养殖区域布局加快畜牧业转型升级引导畜牧养殖规模化标准化生态化发展建立畜禽粪污收集贮存处理利体系鼓励养殖密集区建立粪污集中处理中心xxxx年畜禽养殖粪污综合利率达xx全县规模养殖场粪污处理设施配套率达xx型规模养殖场粪污处理设施配套率达xxx（牵头部门：畜牧局配合部门：环保局农业局责单位：乡镇政府）
（三）推进农村生活污水治理
x．推进城镇污水处理农村延伸加快城镇污水处理设施建设网延伸覆盖提升周边农村辐射带动力积极鼓励条件村庄实现生活污水城镇网网收集效处理（牵头部门：住建局配合部门：发改局环保局水务局责单位：乡镇政府）
x．加强农村生活污水排放控分类处理引导农民树立节水意识减少生活污水源头排放积极推广低成易维护污水处理技术制宜分类指导开展农村生活污水处理第类村采工程措施氧化塘集中处理生态措施结合集中收储外运等方式第二类村采取集中分户收集处理方式第三类村土生态利方式（牵头部门：环保局配合部门：住建局水务局农业局责单位：乡镇政府）
x．开展农村重点河流整治河塘沟渠清淤疏浚集中治理水质较差x河流域乡（镇）行政村污水逐步恢复水生态重点河道干支流农村垃圾整治纳入河长制湖长制理明确级河长监责（牵头部门：水务局配合部门：住建局环保局农业局责单位：乡镇政府）
（四）提升村容村貌
x．推进村屯道路建设村村通基础xxx然屯屯屯通努力完成省达投资计划通村公路建设目标实现行政村全部通硬化路目标通村庄道路理养护水路容路貌明显改善统筹考虑通村公路连接村庄环路出村入村道路村干路升级改造（牵头部门：交通运输局配合部门：住建局责单位：乡镇政府）
x．加快农村危房改造推进绿色节农房建设推广适济美观农房设计模式加强农村住房建筑风貌规划指导加闲置安全农房盘活利加四类重点象危房改造扶持力度部分群出少量钱改善住房条件统筹考虑改房仓房设置院落美化入户甬道硬化取材合理整修整饬（牵头部门：住建局责单位：乡镇政府乡建处）
x．强化村庄公空间整治做村庄公空间规划设计开展清理庭院杂物拆残垣断壁破陋旧（草）房整理菜园粮囤柴草垛出村治理专项行动组织村庄规划执法检查坚决纠正私搭乱建违规建筑行第类行政村达街巷围墙整齐破损破陋旧（草）房违章建筑全部拆庭院整洁序超高杂物菜园规整统柴草垛出村第二类行政村保持街巷整围栏破陋旧（草）房违章建筑基拆庭院干净杂物摆放整齐（牵头部门：住建局配合部门：农业局精神文明办乡建处责单位：乡镇政府）
x．提高村庄绿化美化水利闲置撂荒实施造林绿化开展环村路干道隙沟渠绿化鼓励条件第类第二类行政村合理设置街景品名标识牌努力建设优美宜居生产生活生态空间条件第类村适度建设供村民休闲游憩公绿公园（牵头部门：林业局配合部门：农业局责单位：乡镇政府）
x．加强村庄传统文化保护利完善传统村落少数民族特色村传统民居名录深入挖掘x乡土文化少数民族文化开展传统建筑保护传统民俗文化开发利试点加强传统文化保护利监法规体系建设鼓励条件第类第二类行政村建设集村史介绍民俗展示规划公开乡风传承科普阅览等功体文化馆室培育发展特色旅游提升村庄文化涵（牵头部门：文广体局配合部门：民宗局住建局旅游局责单位：乡镇政府）
x．开展村庄公明示范促进风电光伏发电转化利推广新型节路灯开展常住口规模xxxx第类第二类行政村出入口村干路活动广场学校等重场公明示范村建设逐步改善农村夜间出行条件力推进雪亮工程村庄道路出入口等公区域安装视频监控设备提高农村视频监控覆盖率完率联网率逐步实现城乡视频监控建设体化（牵头部门：住建局综治办配合部门：发改局公安局工信局国网x供电公司责单位：乡镇政府）
x．组织农村爱国卫生运动做环境卫生日常护基础重视农民环境意识卫生惯培养定期进行爱国卫生宣传教育组织开展农村爱国卫生运动专项行政村庄环境卫生脏乱差问题继续实施农村饮水安全巩固提升工程建设项目加强农村饮水安全工程运行理水质检测指导加快降氟降砷改水工程建设防治方病（牵头部门：爱卫办水务局配合部门：农业局精神文明办责单位：乡镇政府）
（五）加强村庄规划编制理
x．科学规范全县村镇布局贯彻落实x省村镇规划建设发展纲（xxxxxxxx）加强全县村镇建设发展趋势预测方引导规范全县村镇布局调整加强县域乡村建设规划编制指引合理调控建设规模效避免盲目度建设（牵头部门：住建局配合部门：乡建处相关部门责单位：乡镇政府）
x．加快县域乡村建设规划编制乡村振兴规划统筹做县域村庄布局优化调整合理确定永久保留村引导合空心村坚持推行规合确保建设规划县乡土利总体规划土整治规划环境保护规划等充分衔接（牵头部门：住建局配合部门：国土局乡建处民政局责单位：乡镇政府）
x．加强规划实施监强化乡村建设规划许严格控制农房村庄基础设施建设体量健全违法违章建筑查处机制（牵头部门：住建局城市执法局配合部门：乡建处相关部门责单位：乡镇政府）
（六）完善建设护机制
x．健全治理体系乡镇政府关部门运行维护单位分级分类制定效措施全面建立乡村制度标准队伍费督查农村居环境治理工作体系完善村规民约强化村民整治房前屋环境搞庭院绿化美化等责义务（牵头部门：农业局配合部门：相关部门责单位：乡镇政府）
x．创新整治模式条件乡镇推行城乡垃圾污水处理统规划统建设统运行统理四统模式实现买工程买服务转变鼓励村级组织农村工匠带头返乡创业承接村环境整治工程项目建设（牵头部门：农业局配合部门：相关部门责单位：乡镇政府）
x建立长效机制鼓励条件乡镇探索建立垃圾污水处理农户付费制度合理确定缴费标准促进长效运营完善财政补贴制度农户付费分担机制积极性高效果明显村庄农户实行重点奖补简化农村居环境整治建设项目审批手续招投标程序降低整治成（牵头部门：农业局配合部门：相关部门责单位：乡镇政府）
三分步组织实施
先规划实施先易难先点面原序实施农村居环境整治行动
（）编制落实方案乡镇农民群众满意作工作出发点落脚点倾听群众呼声尊重群众意愿摸清底数基础围绕巩固已查漏补缺提升重点消灭空白目标量力行力集中力量解决农村居环境紧迫问题杜绝形象工程制宜编制实施方案年度工作计划明确目标务责分工建设项目资金筹措考核验收等具体容相关部门分工制定专项实施方案乡镇方案印发xx日完成实施方案编制工作制定年度实施方案报农业局发改局财政局住建局环保局卫计局备核
（二）坚持示范先行示范先行加速扩面分步实施分类推进原开展类型典型示范整体典型示范设置xx农村居环境整治示范镇示范镇设置xx行政村全县整治工作总体推进提供全方位示范样板时开展示范村建设二专项典型示范根专项整治务需合理布局单项综合整治示范乡镇结合乡镇特点乡镇单位开展典型示范活动
（三）稳步推进整治xxxx年县关部门务分工（见附件）xx日完成专项实施方案制定完成类试点示范确定推进示范项目建设总结积累验xxxx年时进类试点示范项目实施效果集中推广成熟模式做法全面展开整治工作xxxx年六项整治务基完成整治目标基实现
四发挥村民体作
尊重农民首创精神广泛动员农民参农村环境整治基础设施建设切实增强获感幸福感
（）强化农村基层组织领导发挥农村基层组织领导核心作员先锋模范作带领农民群众移风易俗改进生活方式提高生活质量引导员农村居环境整治重点务中发挥带头带动作充分运农村事议民决策机制实行居环境整治项目公示制度保障村民知情权参权决策权监督权鼓励农村集体济组织通法盘活集体营性建设空闲农房宅基等方式渠道筹集居环境整治资金鼓励成立农村环保合作社发动组织村民积极出资投工投劳群众力量集体智慧建设美丽家园（牵头部门：组织部民政局配合部门：农业局精神文明办环保局责单位：乡镇政府）
（二）完善村规民约健全治法治德治相结合乡村治理体系发挥村民评议会等群众德治组织作通群众评议老员老干部监督等方式褒扬乡村新风纠正良陋建立农民约束理提高改善居环境奖惩机制参环境整治基础设施建设护推进移风易俗培养良惯等容纳入村规民约（牵头部门：民政局配合部门：精神文明办责单位：乡镇政府）
（三）提高村民文明素养培育文明健康生活方式作培育践行社会义核心价值观开展农村精神文明建设重容整洁优美居环境成农民心需注意发挥妇女作带动全家养成良卫生惯觉维护庭院环境建立留守妇女中学生团员青年志愿服务组织广泛开展种形式农村居环境整治志愿服务活动营造友爱互助良风尚扎实开展文明村镇文明家庭创建道德模范身边评选宣传活动先进典型引领弘扬传统美德断凝聚农村居环境整治正量（牵头部门：精神文明办妇联团县委责单位：乡镇政府）
五强化政策支持
加政策支持力度拓宽融资渠道建立元化长效投入机制调动社会方力量参农村居环境整治
（）加政府投入力度着政府导分级负担集体补充群众参社会支持元筹集原量力行力合理确定发挥政府社会村集体出资责作农村居环境整治真正成惠民工程利民工程资金投入渠道部门加国家整治资金相关专项资金争取力度加政府农村居环境整治投入财政部门加现相关专项资金整合力度农村卫生旅游垃圾处理种养规模体化秸秆综合利环境连片治理危房改造等专项资金农村居环境整治重点务相结合统筹城乡建设增减挂钩获土增值收益村庄整治增加耕获占补衡指标收益统筹安排支持农村居环境整治创新政府支持方式采取奖代补先建补工代赈等种方式重点支持农村生活垃圾处理农村生活污水处理厕改造村庄亮化道路硬化等村容环境整治项目部门根职分工明确奖代投范围标准资金渠道负责制定奖代投资金办法绩效考核办法年度工作方案（牵头部门：财政局国土资源局责单位：乡镇政府）
（二）拓宽金融支持渠道支持金融机构加中长期低息信贷投放力度采取PPP等方式参农村居环境整治项目建设引导商业银行加农村基础设施建设农村公服务体系建设农村生态环境建设乡村旅游开发项目金融扶持支持收益较实行市场化运作农村基础设施重点项目开展股权债权融资试点（牵头部门：财政局配合部门：民银行x支行责单位：乡镇政府）
（三）动员社会力量参积极筛选符合条件整治项目纳入PPP项目库通推介会媒体网络等台社会推介县政府项目安排优先支持列入国家示范项目通特许营等方式吸引社会资参农村垃圾治理污水处理等项目引导条件区农村环境基础设施特色产业休闲农业乡村旅游等机结合步开展实现农村产业融合发展居环境改善互促互进引导爱心企业社会组织通捐资捐物结帮扶志愿援助等形式支持农村居环境整治设施建设倡导新乡贤文化乡情乡愁纽带吸引凝聚方士支持农村居环境整治（责单位：发改局财政局相关单位）
（四）强化技术支撑立足县情开展整治关键技术工艺装备研发开展典型设计优化技术方案建立县级农村居环境整治专家库加快培养乡村规划设计项目建设护运行等方面技术理针县高寒气候居住分散等特点加强项目建设运行理员技术培训组织开展企业县乡村接农村环保技术装备加强新技术新材料新装备新样式四新推广应断提高整治水（牵头部门：农业局配合部门：住建局社局责单位：乡镇政府）
六保障措施
乡镇政府农村居环境整治作实施乡村振兴战略重容进步统思想提高认识加强领导强化举措确保取实效
（）加强组织领导县委县政府统揽全县农村居环境整治工作县直责部门根方案求出台具体实施方案研究通组织实施部门间密切协作配合形成工作合力积极国家部委省厅局沟通接争取国家省资金项目政策支持乡镇政府成立组织专负责农垦森工系统改革方编制县域乡村建设规划实施方案时应属农（林）场居环境整治工作统筹考虑乡镇政府认真履行体责做规划编制项目实施资金绩效考核等工作乡（镇）政府做具体实施工作
（二）严格考核验收建立工作进展通报机制指导乡镇政府建立工作台账建立县政府乡镇监督检查考核机制奖代投项目进行公示接受社会监督项工作负起督促检查考核验收纠错追责等职责乡镇单位进行验收农村居环境整治工作纳入环保督察范围作评价乡镇级班子干部业绩重容相关责部门制定出台验收标准考核办法年开展两次督导检查认真组织开展整治实施效果第三方评估届时县委县政府领导组汇报整治工作情况通报评估验收结果适形式社会公布
（三）健全制度保障加快推进农村居环境整治制度体系建设健全工作机制明确基求政府责村民义务认真执行全省农村垃圾治理乡村清洁方性标准规章乡镇结合实际适时出台农村垃圾治理办法乡村清洁制度
（四）广泛宣传发动乡镇政府相关部门通种农民喜闻乐见效形式力宣传农村居环境整治重意义总体求务统干部农民群众思想认识充分利报刊广播电视等传统媒体微信微博等网络新媒体宣传推广典型验做法努力营造全社会关心支持农村居环境整治良氛围
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总体求
（）指导思想
坚持x新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十x十x届二中三中全会省委十二次代会精神紧紧围绕统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局牢固树立新发展理念全面实施乡村振兴战略坚持绿水青山金山银山冰天雪金山银山发展理念坚持农业农村优先发展建设美丽宜居村庄目标农村太阳卫浴体化建设牵引农村垃圾污水厕粪污治理村容村貌提升攻方整合资源统筹城乡强化措施注重实效努力补齐县农村居环境短板实现全面建成康社会目标坚实基础
（二）基原
——制宜序推进针区域类村庄坚持制宜村施策勤俭节约务实高效量力行力突出乡村特色体现域风格合理确定重点务整治目标建设模式标准坚持先易难先点面示范先行分步推进搞突击治理层层加码刀切
——统筹衔接聚焦重点效结合美丽宜居村庄建设脱贫攻坚农村环境连片整治等工作瞄准农村居环境治理设施足理落等突出问题聚焦农村厕革命垃圾治理污水处理等重点集中力量攻坚克难序推进逐步完善实现整体提升
——科学规划抓底秉持城乡体化理念坚持规划先行规合着眼村庄长远发展趋势推进城乡融合村庄规划引领县域统谋划乡镇连片推进村庄整体实施做中心镇中心村规划避免盲目投入序建设重视田园风貌历史传统域乡土文化保护弘扬注重留住乡愁
——村民体激发动力尊重村民意愿充分乡村两级责体组织实施调动村民参家园建设环境整治觉性动性畅通政策渠道注重征求专家村民意见尊重农民意愿群众利益放首位建立政府村集体村民方谋建评享机制
——建重长效运行坚持先建机制建工程突出理注意加强投融资体制创新合理选择筹资筹建方式探索建立规模化专业化社会化运营护机制确保类设施建成长期稳定运行
——全面治理注重实效整体推进留死角结合脱贫攻坚群众生产生活密切相关处着眼协推进农村居环境整治项工作坚决防止搞形象工程政绩工程做表面文章确保取实效
——落实责形成合力实行县级督导落实乡（镇）体实施制度结合充分调动基层积极性创造性加级财政投入力度强化监督考核激励形成条块结合联动部门协运转高效工作协调推进机制
（三）目标
xxxx年基建立全面建成康社会相适应农村生活垃圾污水厕粪污等治理体系村容村貌护机制全县xx行政村生活垃圾治理农村卫生厕普率达xx行政村交通硬化路率达xxx全县xx村屯实现绿化基实现村庄环境干净整洁序目标村民环境卫生意识普遍增强农村环境脏乱差问题效解决
——第类：美丽宜居型行政村济基础条件较城中村城市郊区省级美丽乡村示范村重点水源保护区xA级旅游景区核心区周边行政村建立生活垃圾收运治理体系农村太阳卫浴体化攻方全面完成卫生厕改造厕粪污基处理资源化利生活污水治理率明显提高村道路硬化亮化绿化美化等村容村貌显著提升环境护长效机制基建立
——第二类：改善提升型行政村具定基础条件行政村加整治力度居环境质量明显提高力争实现xx左右生活垃圾效治理卫生厕普率达xx生活污水乱排乱放控村道路通行条件明显改善村容村貌较提升
——第三类：基保障型行政村目前具备条件贫困村处偏远规划撤保留基础条件较差行政村保障农民基生活条件基础确保村生活垃圾时收运处理基建立环境卫生日常护制度卫生厕普率达xx实现居环境干净整洁基求
xxxx年xxxx年xxxx年分完成三类行政村整治目标务xxxxxx进度推进整治工作全县xxx行政村通三年建设美丽宜居型行政村力争达xx（占行政村总数xx）中xxxx年xxxxx年xxxxx年x改善提升型行政村力争达xx（占行政村总数xx）中xxxx年xxxxx年xxxxxx年xx基保障型行政村达xx（占行政村总数xx）中xxxx年xxxxxx年xxxxxx年xx
xxxx年县农村居环境基实现十十化六目标：垃圾治理设施队伍机制污水治理联动控治理农村改厕标准模式政策粪污利提升村容村貌实现道路硬化村庄绿化庭院美化街亮化村庄规划做规范化科学化全域化建机制实现制度化模式化长效化力争村垃圾臭水散养私搭乱建残垣断壁柴草垛
二工作务
（）推进农村生活垃圾治理
x．建立农村垃圾收运处理体系鼓励条件乡镇开展垃圾分类资源化利确定x示范乡镇三类行政村标准确定x－x示范村区位口交通济状况分类建立村收镇运县处理村收镇运分片处理村庄处理城乡环卫体化市场化运营等村庄垃圾收运处理体系全县逐步推广全面提高农村生活垃圾害化治理率（牵头部门：住建局责单位：乡镇政府x物业公司）
x．加快垃圾收运处理设施建设合理测算处理力缺口修编完善垃圾处理设施建设规划加快推进新增处理力建设原处理设施升级改造满足农村垃圾处理需着力改善农村生活垃圾收集转运设施严重足现状第类第二类行政村增设公垃圾箱配备垃圾清（转）运车环境敏感区建设村级垃圾收转站予重点支持暂具备转运处理村庄设置垃圾指定堆放点定期转运处理（牵头部门：住建局责单位：乡镇政府x物业公司）
x．开展非正规垃圾堆放点整治清理村积存生产生活垃圾建立已排查非正规垃圾堆放点工作台账实行销号理确保时完成整治务切实加强环境保护执法禁止城市垃圾农村堆弃防止类垃圾山乡（牵头部门：住建局配合部门：农业局环保局水务局责单位：乡镇政府x物业公司）
（二）推进厕革命
x．加快农村户厕改造省农村卫生厕关标准x省农村室厕改造技术导污染公水体目标应民意济适维护方便原积极推进农村户厕退街进院入宅合理选择新建室卫浴体化水厕新建室外卫生厕升级改造原旱厕等模式第类行政村原新建室卫浴体化水厕努力提高农村卫生厕普率全县x年力争完成农村户厕改建xx万户积极推广农村厕卫生标准开展室外卫生厕改造新建工作（牵头部门：住建局卫计局配合部门：农业局责单位：乡镇政府）
x．推进农村公卫生厕建设加强农村居民集中区域集市等员密集活动场公卫生厕建设方便群众生活建立落实公卫生厕理清运维护运行机制（牵头部门：住建局配合部门：农业局责单位：乡镇政府x物业公司）
x．推动畜禽养殖废弃物资源化利加快推进畜禽养殖废弃物资源化利引导农户逐步实施三退三进（退出散养退出庭院退出村庄进入规模场进入合作社进入市场循环）发展绿色养殖畜禽养殖废弃物资源化利坚持政府支持企业体市场化运作方针规模养殖场重点肥料化利攻方充分发挥绿色机食品产业引领作构建种养循环发展机制优化养殖区域布局加快畜牧业转型升级引导畜牧养殖规模化标准化生态化发展建立畜禽粪污收集贮存处理利体系鼓励养殖密集区建立粪污集中处理中心xxxx年畜禽养殖粪污综合利率达xx全县规模养殖场粪污处理设施配套率达xx型规模养殖场粪污处理设施配套率达xxx（牵头部门：畜牧局配合部门：环保局农业局责单位：乡镇政府）
（三）推进农村生活污水治理
x．推进城镇污水处理农村延伸加快城镇污水处理设施建设网延伸覆盖提升周边农村辐射带动力积极鼓励条件村庄实现生活污水城镇网网收集效处理（牵头部门：住建局配合部门：发改局环保局水务局责单位：乡镇政府）
x．加强农村生活污水排放控分类处理引导农民树立节水意识减少生活污水源头排放积极推广低成易维护污水处理技术制宜分类指导开展农村生活污水处理第类村采工程措施氧化塘集中处理生态措施结合集中收储外运等方式第二类村采取集中分户收集处理方式第三类村土生态利方式（牵头部门：环保局配合部门：住建局水务局农业局责单位：乡镇政府）
x．开展农村重点河流整治河塘沟渠清淤疏浚集中治理水质较差x河流域乡（镇）行政村污水逐步恢复水生态重点河道干支流农村垃圾整治纳入河长制湖长制理明确级河长监责（牵头部门：水务局配合部门：住建局环保局农业局责单位：乡镇政府）
（四）提升村容村貌
x．推进村屯道路建设村村通基础xxx然屯屯屯通努力完成省达投资计划通村公路建设目标实现行政村全部通硬化路目标通村庄道路理养护水路容路貌明显改善统筹考虑通村公路连接村庄环路出村入村道路村干路升级改造（牵头部门：交通运输局配合部门：住建局责单位：乡镇政府）
x．加快农村危房改造推进绿色节农房建设推广适济美观农房设计模式加强农村住房建筑风貌规划指导加闲置安全农房盘活利加四类重点象危房改造扶持力度部分群出少量钱改善住房条件统筹考虑改房仓房设置院落美化入户甬道硬化取材合理整修整饬（牵头部门：住建局责单位：乡镇政府乡建处）
x．强化村庄公空间整治做村庄公空间规划设计开展清理庭院杂物拆残垣断壁破陋旧（草）房整理菜园粮囤柴草垛出村治理专项行动组织村庄规划执法检查坚决纠正私搭乱建违规建筑行第类行政村达街巷围墙整齐破损破陋旧（草）房违章建筑全部拆庭院整洁序超高杂物菜园规整统柴草垛出村第二类行政村保持街巷整围栏破陋旧（草）房违章建筑基拆庭院干净杂物摆放整齐（牵头部门：住建局配合部门：农业局精神文明办乡建处责单位：乡镇政府）
x．提高村庄绿化美化水利闲置撂荒实施造林绿化开展环村路干道隙沟渠绿化鼓励条件第类第二类行政村合理设置街景品名标识牌努力建设优美宜居生产生活生态空间条件第类村适度建设供村民休闲游憩公绿公园（牵头部门：林业局配合部门：农业局责单位：乡镇政府）
x．加强村庄传统文化保护利完善传统村落少数民族特色村传统民居名录深入挖掘x乡土文化少数民族文化开展传统建筑保护传统民俗文化开发利试点加强传统文化保护利监法规体系建设鼓励条件第类第二类行政村建设集村史介绍民俗展示规划公开乡风传承科普阅览等功体文化馆室培育发展特色旅游提升村庄文化涵（牵头部门：文广体局配合部门：民宗局住建局旅游局责单位：乡镇政府）
x．开展村庄公明示范促进风电光伏发电转化利推广新型节路灯开展常住口规模xxxx第类第二类行政村出入口村干路活动广场学校等重场公明示范村建设逐步改善农村夜间出行条件力推进雪亮工程村庄道路出入口等公区域安装视频监控设备提高农村视频监控覆盖率完率联网率逐步实现城乡视频监控建设体化（牵头部门：住建局综治办配合部门：发改局公安局工信局国网x供电公司责单位：乡镇政府）
x．组织农村爱国卫生运动做环境卫生日常护基础重视农民环境意识卫生惯培养定期进行爱国卫生宣传教育组织开展农村爱国卫生运动专项行政村庄环境卫生脏乱差问题继续实施农村饮水安全巩固提升工程建设项目加强农村饮水安全工程运行理水质检测指导加快降氟降砷改水工程建设防治方病（牵头部门：爱卫办水务局配合部门：农业局精神文明办责单位：乡镇政府）
（五）加强村庄规划编制理
x．科学规范全县村镇布局贯彻落实x省村镇规划建设发展纲（xxxxxxxx）加强全县村镇建设发展趋势预测方引导规范全县村镇布局调整加强县域乡村建设规划编制指引合理调控建设规模效避免盲目度建设（牵头部门：住建局配合部门：乡建处相关部门责单位：乡镇政府）
x．加快县域乡村建设规划编制乡村振兴规划统筹做县域村庄布局优化调整合理确定永久保留村引导合空心村坚持推行规合确保建设规划县乡土利总体规划土整治规划环境保护规划等充分衔接（牵头部门：住建局配合部门：国土局乡建处民政局责单位：乡镇政府）
x．加强规划实施监强化乡村建设规划许严格控制农房村庄基础设施建设体量健全违法违章建筑查处机制（牵头部门：住建局城市执法局配合部门：乡建处相关部门责单位：乡镇政府）
（六）完善建设护机制
x．健全治理体系乡镇政府关部门运行维护单位分级分类制定效措施全面建立乡村制度标准队伍费督查农村居环境治理工作体系完善村规民约强化村民整治房前屋环境搞庭院绿化美化等责义务（牵头部门：农业局配合部门：相关部门责单位：乡镇政府）
x．创新整治模式条件乡镇推行城乡垃圾污水处理统规划统建设统运行统理四统模式实现买工程买服务转变鼓励村级组织农村工匠带头返乡创业承接村环境整治工程项目建设（牵头部门：农业局配合部门：相关部门责单位：乡镇政府）
x建立长效机制鼓励条件乡镇探索建立垃圾污水处理农户付费制度合理确定缴费标准促进长效运营完善财政补贴制度农户付费分担机制积极性高效果明显村庄农户实行重点奖补简化农村居环境整治建设项目审批手续招投标程序降低整治成（牵头部门：农业局配合部门：相关部门责单位：乡镇政府）
三分步组织实施
先规划实施先易难先点面原序实施农村居环境整治行动
（）编制落实方案乡镇农民群众满意作工作出发点落脚点倾听群众呼声尊重群众意愿摸清底数基础围绕巩固已查漏补缺提升重点消灭空白目标量力行力集中力量解决农村居环境紧迫问题杜绝形象工程制宜编制实施方案年度工作计划明确目标务责分工建设项目资金筹措考核验收等具体容相关部门分工制定专项实施方案乡镇方案印发xx日完成实施方案编制工作制定年度实施方案报农业局发改局财政局住建局环保局卫计局备核
（二）坚持示范先行示范先行加速扩面分步实施分类推进原开展类型典型示范整体典型示范设置xx农村居环境整治示范镇示范镇设置xx行政村全县整治工作总体推进提供全方位示范样板时开展示范村建设二专项典型示范根专项整治务需合理布局单项综合整治示范乡镇结合乡镇特点乡镇单位开展典型示范活动
（三）稳步推进整治xxxx年县关部门务分工（见附件）xx日完成专项实施方案制定完成类试点示范确定推进示范项目建设总结积累验xxxx年时进类试点示范项目实施效果集中推广成熟模式做法全面展开整治工作xxxx年六项整治务基完成整治目标基实现
四发挥村民体作
尊重农民首创精神广泛动员农民参农村环境整治基础设施建设切实增强获感幸福感
（）强化农村基层组织领导发挥农村基层组织领导核心作员先锋模范作带领农民群众移风易俗改进生活方式提高生活质量引导员农村居环境整治重点务中发挥带头带动作充分运农村事议民决策机制实行居环境整治项目公示制度保障村民知情权参权决策权监督权鼓励农村集体济组织通法盘活集体营性建设空闲农房宅基等方式渠道筹集居环境整治资金鼓励成立农村环保合作社发动组织村民积极出资投工投劳群众力量集体智慧建设美丽家园（牵头部门：组织部民政局配合部门：农业局精神文明办环保局责单位：乡镇政府）
（二）完善村规民约健全治法治德治相结合乡村治理体系发挥村民评议会等群众德治组织作通群众评议老员老干部监督等方式褒扬乡村新风纠正良陋建立农民约束理提高改善居环境奖惩机制参环境整治基础设施建设护推进移风易俗培养良惯等容纳入村规民约（牵头部门：民政局配合部门：精神文明办责单位：乡镇政府）
（三）提高村民文明素养培育文明健康生活方式作培育践行社会义核心价值观开展农村精神文明建设重容整洁优美居环境成农民心需注意发挥妇女作带动全家养成良卫生惯觉维护庭院环境建立留守妇女中学生团员青年志愿服务组织广泛开展种形式农村居环境整治志愿服务活动营造友爱互助良风尚扎实开展文明村镇文明家庭创建道德模范身边评选宣传活动先进典型引领弘扬传统美德断凝聚农村居环境整治正量（牵头部门：精神文明办妇联团县委责单位：乡镇政府）
五强化政策支持
加政策支持力度拓宽融资渠道建立元化长效投入机制调动社会方力量参农村居环境整治
（）加政府投入力度着政府导分级负担集体补充群众参社会支持元筹集原量力行力合理确定发挥政府社会村集体出资责作农村居环境整治真正成惠民工程利民工程资金投入渠道部门加国家整治资金相关专项资金争取力度加政府农村居环境整治投入财政部门加现相关专项资金整合力度农村卫生旅游垃圾处理种养规模体化秸秆综合利环境连片治理危房改造等专项资金农村居环境整治重点务相结合统筹城乡建设增减挂钩获土增值收益村庄整治增加耕获占补衡指标收益统筹安排支持农村居环境整治创新政府支持方式采取奖代补先建补工代赈等种方式重点支持农村生活垃圾处理农村生活污水处理厕改造村庄亮化道路硬化等村容环境整治项目部门根职分工明确奖代投范围标准资金渠道负责制定奖代投资金办法绩效考核办法年度工作方案（牵头部门：财政局国土资源局责单位：乡镇政府）
（二）拓宽金融支持渠道支持金融机构加中长期低息信贷投放力度采取PPP等方式参农村居环境整治项目建设引导商业银行加农村基础设施建设农村公服务体系建设农村生态环境建设乡村旅游开发项目金融扶持支持收益较实行市场化运作农村基础设施重点项目开展股权债权融资试点（牵头部门：财政局配合部门：民银行x支行责单位：乡镇政府）
（三）动员社会力量参积极筛选符合条件整治项目纳入PPP项目库通推介会媒体网络等台社会推介县政府项目安排优先支持列入国家示范项目通特许营等方式吸引社会资参农村垃圾治理污水处理等项目引导条件区农村环境基础设施特色产业休闲农业乡村旅游等机结合步开展实现农村产业融合发展居环境改善互促互进引导爱心企业社会组织通捐资捐物结帮扶志愿援助等形式支持农村居环境整治设施建设倡导新乡贤文化乡情乡愁纽带吸引凝聚方士支持农村居环境整治（责单位：发改局财政局相关单位）
（四）强化技术支撑立足县情开展整治关键技术工艺装备研发开展典型设计优化技术方案建立县级农村居环境整治专家库加快培养乡村规划设计项目建设护运行等方面技术理针县高寒气候居住分散等特点加强项目建设运行理员技术培训组织开展企业县乡村接农村环保技术装备加强新技术新材料新装备新样式四新推广应断提高整治水（牵头部门：农业局配合部门：住建局社局责单位：乡镇政府）
六保障措施
乡镇政府农村居环境整治作实施乡村振兴战略重容进步统思想提高认识加强领导强化举措确保取实效
（）加强组织领导县委县政府统揽全县农村居环境整治工作县直责部门根方案求出台具体实施方案研究通组织实施部门间密切协作配合形成工作合力积极国家部委省厅局沟通接争取国家省资金项目政策支持乡镇政府成立组织专负责农垦森工系统改革方编制县域乡村建设规划实施方案时应属农（林）场居环境整治工作统筹考虑乡镇政府认真履行体责做规划编制项目实施资金绩效考核等工作乡（镇）政府做具体实施工作
（二）严格考核验收建立工作进展通报机制指导乡镇政府建立工作台账建立县政府乡镇监督检查考核机制奖代投项目进行公示接受社会监督项工作负起督促检查考核验收纠错追责等职责乡镇单位进行验收农村居环境整治工作纳入环保督察范围作评价乡镇级班子干部业绩重容相关责部门制定出台验收标准考核办法年开展两次督导检查认真组织开展整治实施效果第三方评估届时县委县政府领导组汇报整治工作情况通报评估验收结果适形式社会公布
（三）健全制度保障加快推进农村居环境整治制度体系建设健全工作机制明确基求政府责村民义务认真执行全省农村垃圾治理乡村清洁方性标准规章乡镇结合实际适时出台农村垃圾治理办法乡村清洁制度
（四）广泛宣传发动乡镇政府相关部门通种农民喜闻乐见效形式力宣传农村居环境整治重意义总体求务统干部农民群众思想认识充分利报刊广播电视等传统媒体微信微博等网络新媒体宣传推广典型验做法努力营造全社会关心支持农村居环境整治良氛围
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