县长创建计划生育优质服务先进单位动员会讲话
根会议安排创建全国计划生育优质服务先进县讲三方面问题
认清形势切实增强创优工作责感
年县委县政府坚强领导省市口计生部门精心指导全县努力县口计生工作保持健康稳发展态势连续年完成口计生责目标X年获全市二等奖
根市委市政府工作安排求县年创建全国计划生育优质服务先进县先进县求较差距存六方面问题
性治理成效明显性争创全国计划生育服务先进县硬性条件目前情况县出生口性治理然取定成效部分乡镇出生口性总体偏高特二孩性持续居高认识问题监力问题表现工作孕情踪位B超理严格工作措施落实影响出生口性控制力度
二稳定低生育水形势严峻稳定低生育水争创全国计划生育服务先进县基础条件县山区县济欠发达社会保障水相较低群众生育意愿现行生育政策间较差距出国员流出员富超生社会带负面影响加国部分专家学者家言省条例修订完善公众带模糊认识政策偏差思想懈怠工作松劲导致生育水反弹
三服务质量难满足群众需求服务阵员队伍方面存问题外服务理念服务方式服务质量差距重理轻服务观念未根改变育龄群众日益增长计划生育避孕节育优生优育生殖保健方面需求期差距
四基层基础服务力较弱乡镇口计生工作重视程度减弱保障机制健全费投入乡镇服务村级服务室建设长期滞设备齐设备老化时更新添置标准化规范化求相差甚远乡村计生队伍作风力完全适应新时期口计生服务理工作开展专业技术队伍数量足结构合理技术力量薄弱服务力水亟提高等问题突出
五部门齐抓加强部门没落实计划生育工作职责摆重工作日程齐抓够位表现：流动口理出生性治理社会抚养费征收驻村计生工作计生家庭倾斜政策落实等方面配合意识强理质量高
六瓶颈制约问题尚未根解决出生口补报率高双查节育措施落实位特二女育妇结扎位率低流动口岗职工理位孕情踪理缺乏效手段社会抚养费足额征收难度征收率低强制执行力度够没起遏制超生作
问题创建全国计划生育优质服务先进县评估验收重指标制约县口计生工作进步提升瓶颈素解决问题县口计生工作新水
乡（镇）部门定全面落实科学发展观高度正确县口计生工作面新形势进步增强紧迫感责感找准身工作存问题差距全力赴努力创建全国计划生育优质服务先进县攻坚战
二明确目标准确握创优工作求
创建全国计划生育优质服务先进县总体求：坚持科学发展观指导稳定低生育水基务全面发展中心断改进服务理方式增强优质服务力满足育龄群众日益增长计划生育避孕节育优生优育生殖健康需求提高计划生育家庭幸福指数促进县口计划生育事业持续健康发展
具体目标：通开展创建全国计划生育优质服务先进县活动创新工作机制实现工作思路工作方法转变达领导重视政策推动法行政服务质量民理队伍作风工作目标
（）明确创优考评容：
全国计划生育优质服务先进县考评容包括X项X条评价指标中工作重点指标X条坚持政领导亲抓负总责相关部门齐抓计划生育优质服务工作二县乡镇服务机构建设标准化规范化机构健全稳定法开展服务三年技术服务事发生村级服务室满足服务需三口计划生育费纳入级财政预算均事业费投入符合中央省求四服务员编制落实结构合理执业（助理）医师护士注册晋升等渠道畅通专业技术员资质符合执业求五已婚育龄夫妇享免费基计划生育技术服务落实率达X药具服务满足育龄群需求流动口免费服务率达X六常开展形式样宣传教育活动群众应享基权利知晓率达
X避孕方法基知识知晓率达X七育龄群众获规范技术服务术访服务率落实避孕措施时率达X出生流XX避孕方法知情选择达X全面开展出生缺陷级预防生殖保健服务八建立群众需求导决策服务机制口信息理服务台信息准确率达X九三年符合政策生育率高全省均水出生口性正常偏高出生口性遏制出现稳步降态势十县级服务机构达四优满意求贯彻落实生育文明幸福家庭促进计划群众计划生育服务作风建设满意率达X
（二）明确创优工作步骤
创建全国计划生育优质服务先进县工作现开始X月底分五阶段
第阶段宣传动员阶段时间X月中旬务成立机构制定方案分解务召开动员会
第二阶段组织实施阶段时间X月中旬X月底务围绕创建工作总体求X项目X条标准逐项抓落实扎实推进创建工作
第三阶段查漏补缺阶段时间X月份务方案责分解表查漏补缺健全创建档案
第四阶段查验收阶段时间X月份务乡（镇）部门进行全面总结查申报接受县级验收第五阶段迎接检查验收阶段时间X月份左右
（三）明确创优工作方法
制定创建方案X月X日前乡（镇）部门根县创建方案责目标分解表逐条逐项进行梳理分解立项制定创建方案细化月工作进度安排分阶段抓工作落实
二成立创建机构乡（镇）关部门成立创建工作领导机构领导亲抓负总责指定专负责创建工作
三规范创建档案乡（镇）关部门应X项X条细化指标逐建立档案容包括文件方案计划务分解表关摄影图片资料外做服务站建设类示范创建等现场评估准备工作
四强化督促检查现开始县创建办实行月督查制度通报进展情况提出整改求确保序时进度乡（镇）关部门认真月工作进度表开展阶段性督查查缺补漏做事事着落件件落实
五认真总结做创建工作总结汇报材料档案资料等工作迎接省市检查验收
三突出重点认真落实创优工作措施
创建全国计划生育优质服务先进县体现县委政府加快发展造福民坚定信念代表全县民盼发展求进步愿握创建原突出工作重点强化措施狠抓落实努力实现创建全国计划生育优质服务先进县目标
（）三理重点法维护生育秩序
严格法理维护生育秩序重保证年重点加强三方面理：
加强政策外生育理违法生育象必须法制约处罚位二加强流动口计划生育理全面落实属化理市民化服务制度雪峰等流入口乡镇做均等化服务免费开展宣传教育查环查孕妇科普查避孕节育县公安工商建设房劳动卫生计生等部门充分履行职责做信息享理步防止减少流动口超生卫生部门证生育象做入院时报告X月份开展全县流动口计生专项督查
三加强两非理两非整治项功代惠子孙事确保口安全出生口性衡重举措卫生口计生公安监察药监等部门组成联合执法检查组深入医疗保健计生服务机构体诊进行检查群众信访反映线索查底
X月份口计生药监工商等部门联合开展计生医药器械专项检查建立孕妇包保责制严理B超终止妊娠药品坚决杜绝非医学需胎性鉴定选择性终止妊娠公安机关法严惩溺弃残害女婴犯罪行歧视虐生育女婴等违法行保障妇女童合法权益
（二）控制三率核心稳定低生育水
控制口出生率口然增长率提高政策符合率稳定低生育水前时期口计生工作首务事关票否决根高压线创建评估硬性条件
严肃查处员干部出国员富超生问题造成恶劣影响予公开揭露公开曝光综合运法律济行政等种手段确保年全县口然增长率控制X‰政策符合率（含补报年流入口出生）达XX育龄夫妇年节育措施落实率X％
二二女结扎重点全面落实双查节育措施未婚男女青年排查等工作消政策外生育隐患二坚持奖励少生处罚超生相结合落实奖罚政策全面落实法定奖励扶助优先优惠政策计划生育家庭优先享受改革发展成果配合创建工作级部门出台项奖励优惠政策必须
X月底前落实位法征收社会抚养费县法院积极配合加强制执行力度X～X月集中开展强制征收工作
（三）三建设抓手加强基层基础工作
计划生育基础工作关系低生育水否长期稳定创优工作成败必须高度重视切实抓抓出成效
加强计生服务站建设乡村服务室建设创优工作中项关键容果服务室达标通验收枫溪乡加快新建计生服务步伐力争省检查验收前竣工投入夏坊盖洋瀚仙沙溪胡坊城关等X乡镇服务X月底前完成改造配齐需设备村居服务室X月底前全面完成改造X月份全县开展专项督查
二抓计生队伍建设配齐配强乡村两级计生专干专业技术员足乡镇X月底前招聘位优化队伍结构提高队伍素质全面落实计生干部队伍遇报酬确保村级计生工作员报酬落实率达X加强计生队伍员培训X月底前县乡计生干部进行集中培训村居计生干部通乡镇月计生例会形式进行培训计生基知识知晓率计生干部达
X育龄群众达X国优标准
三切实推进诚信计生·幸福家庭创建X月底前乡（镇）完成诚信计生试点村居务完成诚信计生示范户授牌X月份召开全县诚信计生推进会便全县推广X月份启动计生家庭意外伤害保险制度加强计划生育协会建设加快推进计划生育村（居）民治促进重心移形成计生日常工作村格局
（四）三服务手段着力提高服务质量
避孕节育优生优育生殖健康服务计划生育优质服务重组成部分创建国家优质服务县容
做优生优育服务县实验幼园沙溪中心幼园早教试点单位X月起正式启动年全县推广深入实施免费孕前优生健康检查覆盖率达X
二做避孕节育服务采取效措施加考核力度确保双查节育措施落实位避孕药具发放位
三做生殖健康服务做育龄群众孕期产术前术访服务关心身心健康访服务率达X深入实施生殖健康村村行活动X月份举办全县启动仪式请关方面做准备
XX月开展活动提高妇科普查率建立相关档案维护育龄群众身心健康
（五）三环节着力点深入推进创建工作
深化技术服务满足群众需求技术优良服务优质理优秀环境优美群众满意标准全方位开展工作加强服务阵建设县乡服务站技术服务区生殖健康科普教育区三优心理咨询区避孕药具知情选择区四区科学设置服务站科室布局县服务站突出家庭公服务中心功彰显服务优势面群众开展服务乡（镇）服务规范完善站式便民服务厅规范服务容流程育龄群众提供服务深入开展孕情踪查访避孕节育措施知情选择等服务切实提高群众满意率时确保国家优质服务先进县检查评估种档案资料规范完整项技术服务指标达检查评估标准求
二加计生进乡镇薄弱村居帮促力度推动工作衡发展继续实行乡镇领导部门领导挂包制度明确责综合施治限期转化进转化工作纳入乡镇部门责目标考核
三深化宣传教育服务构建宣传格局加强计生舆环境建设选定工作基础较企业学校区单位街县直部门强化环境建设条件乡村建立口文化公园造宣传环境靓点深入开展入户宣传访视街宣传文艺乡等活动提高法三规中央决定知晓率覆盖率继续开展口文化进校园活动创建发挥校园口文化教育基作
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根会议安排创建全国计划生育优质服务先进县讲三方面问题
认清形势切实增强创优工作责感
年县委县政府坚强领导省市口计生部门精心指导全县努力县口计生工作保持健康稳发展态势连续年完成口计生责目标X年获全市二等奖
根市委市政府工作安排求县年创建全国计划生育优质服务先进县先进县求较差距存六方面问题
性治理成效明显性争创全国计划生育服务先进县硬性条件目前情况县出生口性治理然取定成效部分乡镇出生口性总体偏高特二孩性持续居高认识问题监力问题表现工作孕情踪位B超理严格工作措施落实影响出生口性控制力度
二稳定低生育水形势严峻稳定低生育水争创全国计划生育服务先进县基础条件县山区县济欠发达社会保障水相较低群众生育意愿现行生育政策间较差距出国员流出员富超生社会带负面影响加国部分专家学者家言省条例修订完善公众带模糊认识政策偏差思想懈怠工作松劲导致生育水反弹
三服务质量难满足群众需求服务阵员队伍方面存问题外服务理念服务方式服务质量差距重理轻服务观念未根改变育龄群众日益增长计划生育避孕节育优生优育生殖保健方面需求期差距
四基层基础服务力较弱乡镇口计生工作重视程度减弱保障机制健全费投入乡镇服务村级服务室建设长期滞设备齐设备老化时更新添置标准化规范化求相差甚远乡村计生队伍作风力完全适应新时期口计生服务理工作开展专业技术队伍数量足结构合理技术力量薄弱服务力水亟提高等问题突出
五部门齐抓加强部门没落实计划生育工作职责摆重工作日程齐抓够位表现：流动口理出生性治理社会抚养费征收驻村计生工作计生家庭倾斜政策落实等方面配合意识强理质量高
六瓶颈制约问题尚未根解决出生口补报率高双查节育措施落实位特二女育妇结扎位率低流动口岗职工理位孕情踪理缺乏效手段社会抚养费足额征收难度征收率低强制执行力度够没起遏制超生作
问题创建全国计划生育优质服务先进县评估验收重指标制约县口计生工作进步提升瓶颈素解决问题县口计生工作新水
乡（镇）部门定全面落实科学发展观高度正确县口计生工作面新形势进步增强紧迫感责感找准身工作存问题差距全力赴努力创建全国计划生育优质服务先进县攻坚战
二明确目标准确握创优工作求
创建全国计划生育优质服务先进县总体求：坚持科学发展观指导稳定低生育水基务全面发展中心断改进服务理方式增强优质服务力满足育龄群众日益增长计划生育避孕节育优生优育生殖健康需求提高计划生育家庭幸福指数促进县口计划生育事业持续健康发展
具体目标：通开展创建全国计划生育优质服务先进县活动创新工作机制实现工作思路工作方法转变达领导重视政策推动法行政服务质量民理队伍作风工作目标
（）明确创优考评容：
全国计划生育优质服务先进县考评容包括X项X条评价指标中工作重点指标X条坚持政领导亲抓负总责相关部门齐抓计划生育优质服务工作二县乡镇服务机构建设标准化规范化机构健全稳定法开展服务三年技术服务事发生村级服务室满足服务需三口计划生育费纳入级财政预算均事业费投入符合中央省求四服务员编制落实结构合理执业（助理）医师护士注册晋升等渠道畅通专业技术员资质符合执业求五已婚育龄夫妇享免费基计划生育技术服务落实率达X药具服务满足育龄群需求流动口免费服务率达X六常开展形式样宣传教育活动群众应享基权利知晓率达
X避孕方法基知识知晓率达X七育龄群众获规范技术服务术访服务率落实避孕措施时率达X出生流XX避孕方法知情选择达X全面开展出生缺陷级预防生殖保健服务八建立群众需求导决策服务机制口信息理服务台信息准确率达X九三年符合政策生育率高全省均水出生口性正常偏高出生口性遏制出现稳步降态势十县级服务机构达四优满意求贯彻落实生育文明幸福家庭促进计划群众计划生育服务作风建设满意率达X
（二）明确创优工作步骤
创建全国计划生育优质服务先进县工作现开始X月底分五阶段
第阶段宣传动员阶段时间X月中旬务成立机构制定方案分解务召开动员会
第二阶段组织实施阶段时间X月中旬X月底务围绕创建工作总体求X项目X条标准逐项抓落实扎实推进创建工作
第三阶段查漏补缺阶段时间X月份务方案责分解表查漏补缺健全创建档案
第四阶段查验收阶段时间X月份务乡（镇）部门进行全面总结查申报接受县级验收第五阶段迎接检查验收阶段时间X月份左右
（三）明确创优工作方法
制定创建方案X月X日前乡（镇）部门根县创建方案责目标分解表逐条逐项进行梳理分解立项制定创建方案细化月工作进度安排分阶段抓工作落实
二成立创建机构乡（镇）关部门成立创建工作领导机构领导亲抓负总责指定专负责创建工作
三规范创建档案乡（镇）关部门应X项X条细化指标逐建立档案容包括文件方案计划务分解表关摄影图片资料外做服务站建设类示范创建等现场评估准备工作
四强化督促检查现开始县创建办实行月督查制度通报进展情况提出整改求确保序时进度乡（镇）关部门认真月工作进度表开展阶段性督查查缺补漏做事事着落件件落实
五认真总结做创建工作总结汇报材料档案资料等工作迎接省市检查验收
三突出重点认真落实创优工作措施
创建全国计划生育优质服务先进县体现县委政府加快发展造福民坚定信念代表全县民盼发展求进步愿握创建原突出工作重点强化措施狠抓落实努力实现创建全国计划生育优质服务先进县目标
（）三理重点法维护生育秩序
严格法理维护生育秩序重保证年重点加强三方面理：
加强政策外生育理违法生育象必须法制约处罚位二加强流动口计划生育理全面落实属化理市民化服务制度雪峰等流入口乡镇做均等化服务免费开展宣传教育查环查孕妇科普查避孕节育县公安工商建设房劳动卫生计生等部门充分履行职责做信息享理步防止减少流动口超生卫生部门证生育象做入院时报告X月份开展全县流动口计生专项督查
三加强两非理两非整治项功代惠子孙事确保口安全出生口性衡重举措卫生口计生公安监察药监等部门组成联合执法检查组深入医疗保健计生服务机构体诊进行检查群众信访反映线索查底
X月份口计生药监工商等部门联合开展计生医药器械专项检查建立孕妇包保责制严理B超终止妊娠药品坚决杜绝非医学需胎性鉴定选择性终止妊娠公安机关法严惩溺弃残害女婴犯罪行歧视虐生育女婴等违法行保障妇女童合法权益
（二）控制三率核心稳定低生育水
控制口出生率口然增长率提高政策符合率稳定低生育水前时期口计生工作首务事关票否决根高压线创建评估硬性条件
严肃查处员干部出国员富超生问题造成恶劣影响予公开揭露公开曝光综合运法律济行政等种手段确保年全县口然增长率控制X‰政策符合率（含补报年流入口出生）达XX育龄夫妇年节育措施落实率X％
二二女结扎重点全面落实双查节育措施未婚男女青年排查等工作消政策外生育隐患二坚持奖励少生处罚超生相结合落实奖罚政策全面落实法定奖励扶助优先优惠政策计划生育家庭优先享受改革发展成果配合创建工作级部门出台项奖励优惠政策必须
X月底前落实位法征收社会抚养费县法院积极配合加强制执行力度X～X月集中开展强制征收工作
（三）三建设抓手加强基层基础工作
计划生育基础工作关系低生育水否长期稳定创优工作成败必须高度重视切实抓抓出成效
加强计生服务站建设乡村服务室建设创优工作中项关键容果服务室达标通验收枫溪乡加快新建计生服务步伐力争省检查验收前竣工投入夏坊盖洋瀚仙沙溪胡坊城关等X乡镇服务X月底前完成改造配齐需设备村居服务室X月底前全面完成改造X月份全县开展专项督查
二抓计生队伍建设配齐配强乡村两级计生专干专业技术员足乡镇X月底前招聘位优化队伍结构提高队伍素质全面落实计生干部队伍遇报酬确保村级计生工作员报酬落实率达X加强计生队伍员培训X月底前县乡计生干部进行集中培训村居计生干部通乡镇月计生例会形式进行培训计生基知识知晓率计生干部达
X育龄群众达X国优标准
三切实推进诚信计生·幸福家庭创建X月底前乡（镇）完成诚信计生试点村居务完成诚信计生示范户授牌X月份召开全县诚信计生推进会便全县推广X月份启动计生家庭意外伤害保险制度加强计划生育协会建设加快推进计划生育村（居）民治促进重心移形成计生日常工作村格局
（四）三服务手段着力提高服务质量
避孕节育优生优育生殖健康服务计划生育优质服务重组成部分创建国家优质服务县容
做优生优育服务县实验幼园沙溪中心幼园早教试点单位X月起正式启动年全县推广深入实施免费孕前优生健康检查覆盖率达X
二做避孕节育服务采取效措施加考核力度确保双查节育措施落实位避孕药具发放位
三做生殖健康服务做育龄群众孕期产术前术访服务关心身心健康访服务率达X深入实施生殖健康村村行活动X月份举办全县启动仪式请关方面做准备
XX月开展活动提高妇科普查率建立相关档案维护育龄群众身心健康
（五）三环节着力点深入推进创建工作
深化技术服务满足群众需求技术优良服务优质理优秀环境优美群众满意标准全方位开展工作加强服务阵建设县乡服务站技术服务区生殖健康科普教育区三优心理咨询区避孕药具知情选择区四区科学设置服务站科室布局县服务站突出家庭公服务中心功彰显服务优势面群众开展服务乡（镇）服务规范完善站式便民服务厅规范服务容流程育龄群众提供服务深入开展孕情踪查访避孕节育措施知情选择等服务切实提高群众满意率时确保国家优质服务先进县检查评估种档案资料规范完整项技术服务指标达检查评估标准求
二加计生进乡镇薄弱村居帮促力度推动工作衡发展继续实行乡镇领导部门领导挂包制度明确责综合施治限期转化进转化工作纳入乡镇部门责目标考核
三深化宣传教育服务构建宣传格局加强计生舆环境建设选定工作基础较企业学校区单位街县直部门强化环境建设条件乡村建立口文化公园造宣传环境靓点深入开展入户宣传访视街宣传文艺乡等活动提高法三规中央决定知晓率覆盖率继续开展口文化进校园活动创建发挥校园口文化教育基作
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