全省防汛抗旱工作视频会议讲话
志：
次会议务全面贯彻十九全国两会精神省十二次代会省委十二届二次全会精神国家防总省委省政府决策部署认真总结2017年十八全省防汛抗旱工作分析前防汛抗旱形势进步明确时期全省防汛抗旱工作思路安排部署2018年工作刚省气象局省水文局分气象形势水情进行预测分析年总体防汛抗旱形势初步判断解面结合前工作实际做防汛抗旱工作讲三点意见
认真总结2017年十八防汛抗旱工作坚持成功验指导新实践
2017年省防汛抗旱工作极年全省降雨时空分布均旱涝存局短时强降雨发生频次高强度汛期发生暴雨1316站次暴雨111站次市县局强降雨发生洪涝灾害西南部部分区持续高温少雨出现春旱夏伏旱受旱面积高达1872万亩面极端复杂严峻防汛抗旱形势坚持总书记系列重讲话精神指导国家防总力指导省委省政府正确领导狠抓省委**书记关防汛抗洪五强化求群策群力攻坚克难效应汛期部分区记录3次强度降雨程取水库垮坝员伤亡全面胜利组织专题防汛会商16次省气象局联合发布中河流洪水山洪灾害预警提前发布预警提醒1200余次省防指龙江发展讲坛全省市（）县（市区）领导干部提高应急处置力专题培训班防汛面形势级体责防汛抗灾决策指挥点等容培训8000汛前全省防汛物资储备总值达395亿元调整优化包括水库堤防等6方面247名省级防汛专家组成员先派出17工作组专家组水文测报应急队累计紧急调拨146万条编织袋289万方米彩条布等物资安全转移受威胁群众502万减淹耕385万亩减少济损失34亿元组织抗旱浇1046万亩避免粮食减收33亿斤2017年省防汛抗旱工作国家省委省政府充分肯定民日报新华社中央电视台等8家国家流媒体省防御强降雨验进行深度采访报道
十八省凌汛春旱夏伏旱流域性洪水局暴雨洪水台风影响交出现水旱灾害频发重发黑龙江嫩江松花江乌苏里江绥芬河等51条河流102测站发生超警戒水位洪水35测站发生超保证水位洪水2016年全省范围发生夏伏旱五年全省认真落实国家省委省政府决策部署坚持强化责精心组织科学防抗战胜2013年全省流域性特洪水2016年乌苏里江实测资料记载洪水效应天鹅狮子山等台风影响年局部区短时强降雨导致洪涝灾害程度减轻2015年2016年夏伏旱2017年春夏连旱灾害五年全省累计减淹耕2694万亩安全转移465万减灾济效益424亿元解决旱饮水困难口148万完成抗旱浇面积6475万亩次挽回粮食损失411万吨国家粮食安全省济社会发展提供强力支撑保障
回顾十八防汛抗旱工作验做法值总结传承：
第强力组织领导科学决策取防汛抗旱胜利重保证省委省政府始终高度重视防汛抗旱工作省委书记张庆伟时省长陆昊等领导次专题听取防汛抗旱工作汇报做出重批示亲持召开会议深入线前指挥果断决策省防指省水利厅坚决贯彻落实国家省委省政府关防汛抗旱工作部署5年组织召开类防汛抗旱会议200余次级防指始终坚持安全积极组织抗洪抢险特面2013年全省流域性特洪水严峻形势省委省政府领导前指挥早确立嫩江松花江黑龙江抗洪抢险两条战线总体战略适时启动应急响应夺取2013年防汛抗洪全面胜利塑造龙江水利抗洪精神国家省委省政府高度赞誉实践证明没省委省政府高度重视没省防指超前部署果敢决策没级政府强力组织领导没年防汛抗旱工作取显著成绩
第二强化预防预警动态监控夺取防汛抗旱胜利前提基础组织气象水文部门时会商研判24时间断监测雨情水情汛情动态掌握江河水水库蓄泄等情况实时作出滚动预测预报防汛抗旱科学决策提供牢牢握动权五年建成110县级山洪灾害监测预警台省级14市山洪灾害监测预警信息理系统建设556套乡镇视频会商系统实现监测预警信息实时享构建预警监测视频会商技术体系计利监测站网累计发布转移预警短信1639万条启动预警广播3864次转移员1516万次避免员伤亡数1139万次实践证明没超前时准确预警预报动态监测没面积全覆盖监测站网体系没防汛抗旱工作积极动力保障
第三筑牢防灾减灾建设体系确保防洪安全根保障2013年水省委省政府迅速启动灾重建工作整合资金1923亿元修复92处水库工程312处河道工程78县（市区）灌涝区工程20县（市区）农村供水设施93处水文测报设施5年基完成省水利建设史规模三江治理工程体工程国境界河国土防护二期骨干工程实施8条支流215中河流治理项目加快哈尔滨等6座重点城市防洪工程建设完成270座（1）型228座（2）型病险水库险加固工程建设20座病险水闸险加固工程建设务建成鹤岗鹤立河勃利九龙七台河汪清绥芬河五花山等4座水库工程开展齐齐哈尔市牡丹江市双鸭山市等4江河湖库水系连通项目建设14处型灌区配套工程建设等等5年水利防灾减灾体系建设成果显著水旱灾害防御力显著增强实践证明没5年规模水利基础设施网络建设没防灾减灾体系断完善没年省防汛抗旱工作全面胜利
第四健全压实责体系赢防汛抗旱攻坚战关键素5年行政首长负责制核心防汛抗旱责制体系断完善级责职责务进步明确细化省防指累计公示重防洪工程重点防洪城市类水库防汛行政责分责1700次省委组织部联合方行政领导专业干部培训1500次采取现场教学异视频专题辅导等方式累计培训类员2万强化级责责意识提高应急指挥决策力时省水利厅抽调精干员成立防汛工作组织机构明确分片包区责组织修订完善水旱灾害山洪灾害防御等预案5184计划组织开展预案宣传演练实践证明没责体系建立严明责落实没超前精细种预案作保障没防汛抗旱工作力序推进
第五部门协作军联防防汛抗洪工作坚实堡垒5年部门民解放军武警部队协调联动形成强防汛抗洪工作合力级政领导贯彻省委省政府防汛抗洪决策部署态度坚决工作扎实动成员单位积极支持配合充分发挥职作民解放军武警部队发挥中流砥柱作次次锋前成防汛抗洪力军五年累计派出93工作组投入部队官兵18万次中2013年洪水时派驻30工作组分赴指导抗洪抢险27万名官兵夜继日战斗抗洪线时防汛抗旱资金筹集实时气象水文会商抢险物资采购开辟防汛通道应急救灾居住安置医疗救助电力保障绘制应急图等方面形成部门合力防汛抗洪工作局面实践证明没部门密切协作军携手联动界心会防汛抗洪中排次次急难险情会取次次防汛抗洪全面胜利
第六充足物资储备员力量防汛抗旱工作坚强盾5年省级财政累计出192亿元防汛物资储备省防指先242次调拨价值9100万元物资支援方抗洪抢险组建抗旱服务队613年调整优化落实包括水库堤防等7专项省级防汛专家组成员落实类专群结合防汛抢险队伍40万积极探索适合省凌汛特点防凌减灾破冰技术黑龙江游易发凌汛江段动实施预防爆破累计50公里保证开江期没发生灾害性冰坝组织力量编制松花江嫩江黑龙江54薄弱堤段量级洪水时溃口应急洪水风险图完成7重点区域洪水风险图编制项目应发生洪涝灾害区域提前做出预判实践证明没积极财力支持充足物资储备没精干技术力量量抗旱抢险队伍作支撑做防汛抗旱心中底次次化险夷更没年全省防汛抗旱工作取次次胜利
总十八省防汛抗旱工作肩负重务受重考验获重成效五年成绩取益国家防总省委省政府正确领导益级委政府力组织高度重视益持续年水利建设良基础更益级防指全省水利系统广干部职工齐心协力广部队官兵战士顽强奋战代表省防指省水利厅会全体志通长期奋战防汛抗旱线志表示衷心感谢致崇高敬意
二积极践行新思想新理念准确握前防汛抗旱新形势新求
防汛抗旱工作事关济社会发展局事关民生命财产安全事关社会谐稳定进入新时代防汛抗旱工作必须新时代中国特色社会义思想十九精神指导立足省情水情防灾减灾实际围绕全省水利工作会议确定新思路新目标准确握省防汛抗旱工作新形势新务
（）坚持新思想指导防汛抗旱新实践十九报告强调树立安全发展理念弘扬生命安全第思想求健全公安全体系提升防灾减灾救灾力保障社会济高速增长转高质量发展总书记提出必须牢固树立灾害风险理综合减灾理念坚持防防抗救相结合坚持常态减灾非常态救灾相统努力实现注重灾救助注重灾前预防转变应单灾种综合减灾转变减少灾害损失减轻灾害风险转变落实两坚持实现三转变新时代中国特色社会义思想防灾减灾领域具体体现做新时代防汛抗旱防灾减灾工作总总遵循认真贯彻落实全省水利工作会议关省水利改革发展确定控五体系战略部署特围绕第体系关加强水利基础设施网络建设构建功完备防洪涝防灾减灾水安全保障体系求科学谋划防汛抗旱目标务攻方关键举措针年省防汛抗旱暴露突出问题加快补短板强弱项断完善防洪排涝减灾体系全省济社会发展提供强力防洪安全生态安全保障
（二）坚持民生强化防汛抗旱减灾新保障新时代治水兴水思想深刻阐述民生治水丰富理涵省委十二届二次全会强调突出抓重点补短板强弱项坚决转方式调结构精准脱贫重领域改革污染防治防范化解重风险整顿作风优化发展环境攻坚战三年左右时间夯实基础全国步全面建成康社会贯彻落实省委省政府重决策部署保障改善民生特民群众生命安全作首务坚持级委政府防灾减灾救灾工作中领导导位发挥组织领导统筹协调提供保障等重作高度重视减轻灾害风险切实采取综合防范措施常态减灾作基础性工作坚持防灾减灾救灾程机统前衔接重心前移实施重心移防汛抗旱新成绩检验落实总书记新时代治水兴水新思想新举措
（三）坚持未雨绸缪思想审视极端天气防汛抗旱工作带新挑战受全球气候变化影响年省天气形势复杂变气环流波动加剧极端气候现象已成新常态导致省降雨时空分布均更加突出水旱灾害突发性反常性确定性显著增加冷热交旱涝急转旱涝存局突发强降雨等极端事件明显增防汛抗灾工作带更挑战会商情况年省天气形势复杂气候年景总体偏差极端天气事件洪涝灾害发局暴雨洪涝干旱频发防汛抗旱形势然十分严峻动适应握水旱灾害发生新特点新规律克服麻痹侥幸强化底线思维坏处着想做充分思想准备全面加强水旱灾害监测预警超前做防控做未雨绸缪掌握动损失减低程度
（四）坚持辩证思维正视前防汛抗旱中短板弱项年努力省防灾减灾工程体系初步形成抗灾力显著提高新时代济社会发展新求相存容忽视问题防灾减灾工程体系存薄弱环节三江治理等重点防洪工程然已基建成尚未洪水检验全省防洪务河段长度20593公里586河段尚未治理（12074公里）达标堤防长度5798公里仅占堤防总长度399江河湖库联合调控力强嫩江干流仅尼尔基水库座防洪控制性工程远满足调蓄干流洪水需尚84座水库带病运行存安全隐患抗旱水源工程数量少规模分布均布局合理全省灌溉面积9357万亩仅占耕面积392低国家均值（50）101百分点二防汛抗旱科技化信息化建设相滞防汛抗旱指挥系统二期雨水情测报山洪灾害防治监测预警防汛抗旱信息传输等建设正完善机等防汛抗旱新技术新材料新设备应程度低水库特型水库缺少监测报汛设施抗洪抢险通讯应急保障存短板三级防汛抗旱力建设需加强方领导防汛抗旱工作熟悉工程状况解难科学进行指挥决策部分基层干部防灾意识强缺乏防灾减灾常识避险救力抗旱存等雨思想消极投入等问题时基层防汛抗旱机构员偏少特缺少专业技术员应急处置力弱问题必须正确面效应统筹规划突出重点制宜科学治理原决心予解决
三坚持早谋划早安排早启动努力夺取2018年防汛抗旱工作全面胜利
2018年贯彻十九精神开局年改革开放40周年决胜全面建成康社会实施十三五规划承前启关键年深化国家机构改革重年做防汛抗旱工作意义重2018年全省防汛抗旱总指导思想工作目标：新时代中国特色社会义思想指导深入践行两坚持三转变防灾减灾理念立足防汛抗旱抢险救灾强化组织体系落实责加强监测预警完善预案充分发挥水利工程防汛抗旱作科学调度方联动确保江河中型水库中城市防洪安全努力保障中河流般中型水库安全度汛全力保障民生命安全城乡居民供水安全程度减轻水旱灾害
述目标2018年防汛抗旱工作重点做工作：
（）全面落实防汛抗旱责理体制机制明确责分工时调整充实级防汛抗旱负责组成员时核报公示重防洪工程重点防洪城市防汛抗旱行政责切实防汛抗旱行政首长负责制部门责制岗位责制贯穿防汛抗旱抢险救灾工作环节实现防汛责落实全覆盖尤加强农村林区矿区城乡结合部等薄弱环节灾害防范通责制落实公里需强调两年级委政府换届许新领导基层干部没历洪涝旱考验应急抗灾力亟培训提高加责特新领导培训力度提高决策指挥水风险防控处置力
（二）扎实做防凌汛防春汛工作省已进入春凌汛期气象水文部门预测分析江河发生较凌汛灾害性黑龙江游局部江段发生冰凌卡塞期省冬季降雪量较山区半山区会春汛发生防凌务方特黑龙江松花江嫩江关市县必须提前做项防范准备加强凌情监测会商密切监视凌情动态开江期开通冰凌视频监测设备易发凌汛江段设立监测站点安排专巡视观测加强开江期涉河员理防止出现员伤亡事件做莲花水库顶子山枢纽等水利工程科学调度控制泄流量减开江动力出现问题弯道浅滩等极易发生冰凌卡塞黑龙江漠河塔河等江段提前制定冰凌爆破预案落实防凌物资队伍应急预案受威胁工程防护措施针中俄黑龙江新建跨江桥实际情况江市会工程建设方做防凌汛分析研判提前落实防凌方案采取必措施确保员工程安全
（三）切实做抗春旱保春种工作根旱情发展阶段特点提前组织会商科学预测分析春旱形势制定抗旱工作方案落实项措施抢建抗旱应急工程组织旱区继续开展抗旱井建塘坝筑拦河坝挖蓄水池等抗旱行动抓紧修复水毁灌区建筑物搞引水输水渠道清淤保证春灌高效畅通科学调度松花江嫩江干支流枢纽工程保证泡田期返青期江河高水位运行江市县做泵站机电设备维修养护组织灌区抢高水位泡田中河流流灌区做开江预报提前开闸抢桃花水进田水库灌区算水帐前期保证游泡田水期保证返青水力推行泡田插秧茬水控制灌溉等节水技术旱田区提前检修类抗旱设施确保机电井中型喷灌设备利启动坐滤水种增墒播种提供充足水源条件
（四）加快防汛抗旱基础设施建设深入落实十九关加强水利基础设施网络建设求加快补齐补强防汛抗旱短板持续推进三江治理三江原青龙山灌区尼尔基引嫩扩建骨干期国境界河国土防护二期绥化市阁山水库穆棱市奋斗水库支流治理中河流治理病险水库（闸）险加固坡耕水土流失综合治理等工程建设加快型灌区续建配套高效节水灌溉农村饮水安全巩固提升农村基层防汛预报预警体系等工程建设时加强水利工程设施水毁修复力度倒排工期集中力物力加快施工进度5月底全面完成修复务确保汛期发挥防洪功
（五）全力抓薄弱环节重点部位防范工作继续采取检查督查抽查暗访等种方式深入排查类防洪风险隐患特水库安全度汛山洪灾害中河流洪水防御城市防洪排涝工作进行重点检查明确检查项目细化检查细节确保隐患够早发现早处置早排水库逐库落实行政首长负责制技术责制严格执行批准水库汛期调度运计划科学调度发挥水库综合减灾效益型水库逐座落实巡查护员护责加强岗培训强化汛期值守巡坝查险发现险情果断决策时抢护重点抓山洪灾害防御工作坚持生命安全第原细化转移避险预案落实应急通信措施发挥山洪灾害监测预警设施作时组织员转移坚决避免群死群伤事件加强江河水情监测汛前集中力量消河道重点薄弱环节存隐患做河道险工险段备土备料落实巡查抢险队伍等项防守措施细致排查城市防洪排涝薄弱环节加强城市易涝区风险分析实时监测落实立交桥空间低洼带铁等重点部位排涝防护措施抓实抓预警发布员疏散交通制等应急处置工作全力保障汛期城市安全序运行
（六）健全完善类防汛抗旱应急预案系统总结年防汛抗旱实践验基础加强预案动态理继续完善预案体系根需修订总体预案细化专项预案针存问题薄弱环节科学实原细化简化应急预案进步增强预案针性操作性建涉水工程未处理完工险工险段制定时度汛方案必应急抢险预案确保度汛安全水库游山洪灾害易发区等防洪重点段细化员紧急转移预案制定应超标准洪水突发性事件具体措施防止危失措组织开展应急救援演练特加强山洪灾害预案演练广干部群众进步解预案熟悉预案切实提高水旱灾害应急处置力
（七）强化物资储备队伍建设根防汛工作实际需分级负责分级储备分级理原抓紧核查统计现物资协调财政部门继续加物资储备投入力度针江河洪水山洪灾害城市涝等形式洪水落实重点部位薄弱环节险情需抢险物料排水设施设备救生器材等确保品种齐全数量充足队伍装备设备信息化训练抢险预案专家库保障措施等方面进行统筹安排全面提升防汛抗旱应急抢险力加强专业队伍建设形成专业化队伍基础第三方力量保障层次防汛抗旱队伍体系强化战结合军结合专群结合防汛抗旱相结合着力提高基层应急队伍应急力社会参程度计划目标组织开展应急抢险技术培训技竞赛防汛抢险实战演练断提高专业队伍快速反应力抢险救灾力
（八）加强信息报送新闻宣传工作严格防汛抗旱信息报送制度级防指领导亲问加强审核关信息报送新闻宣传工作防汛抗旱工作计划部署落实规范细化信息报送程序畅通市县乡信息报送渠道特重突发险情灾情信息第时间报做续踪报送保证时效性准确性坚决杜绝漏报瞒报等问题重视网络媒体等新兴媒体传播力击力影响力健全网络电视微信微博手机短信等媒介台通正规渠道发出防汛抗旱正面声音努力减少杜绝负面舆情传播完善新闻发布机制健全流媒体现代媒介沟通联系渠道推动社会公众舆关注点防汛抗旱工作着力点结合狠功夫时准确发布信息牢牢掌握话语权赢动权
志防汛抗旱工作责重务艰巨命光荣全面贯彻十九精神全国两会精神动力牢固树立四意识提高政治站位始终民群众切身利益放首位狠抓五强化做未雨绸缪充分准备履职责扎实工作夺取2018年全省防汛抗旱工作全面胜利做出积极贡献
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次会议务全面贯彻十九全国两会精神省十二次代会省委十二届二次全会精神国家防总省委省政府决策部署认真总结2017年十八全省防汛抗旱工作分析前防汛抗旱形势进步明确时期全省防汛抗旱工作思路安排部署2018年工作刚省气象局省水文局分气象形势水情进行预测分析年总体防汛抗旱形势初步判断解面结合前工作实际做防汛抗旱工作讲三点意见
认真总结2017年十八防汛抗旱工作坚持成功验指导新实践
2017年省防汛抗旱工作极年全省降雨时空分布均旱涝存局短时强降雨发生频次高强度汛期发生暴雨1316站次暴雨111站次市县局强降雨发生洪涝灾害西南部部分区持续高温少雨出现春旱夏伏旱受旱面积高达1872万亩面极端复杂严峻防汛抗旱形势坚持总书记系列重讲话精神指导国家防总力指导省委省政府正确领导狠抓省委**书记关防汛抗洪五强化求群策群力攻坚克难效应汛期部分区记录3次强度降雨程取水库垮坝员伤亡全面胜利组织专题防汛会商16次省气象局联合发布中河流洪水山洪灾害预警提前发布预警提醒1200余次省防指龙江发展讲坛全省市（）县（市区）领导干部提高应急处置力专题培训班防汛面形势级体责防汛抗灾决策指挥点等容培训8000汛前全省防汛物资储备总值达395亿元调整优化包括水库堤防等6方面247名省级防汛专家组成员先派出17工作组专家组水文测报应急队累计紧急调拨146万条编织袋289万方米彩条布等物资安全转移受威胁群众502万减淹耕385万亩减少济损失34亿元组织抗旱浇1046万亩避免粮食减收33亿斤2017年省防汛抗旱工作国家省委省政府充分肯定民日报新华社中央电视台等8家国家流媒体省防御强降雨验进行深度采访报道
十八省凌汛春旱夏伏旱流域性洪水局暴雨洪水台风影响交出现水旱灾害频发重发黑龙江嫩江松花江乌苏里江绥芬河等51条河流102测站发生超警戒水位洪水35测站发生超保证水位洪水2016年全省范围发生夏伏旱五年全省认真落实国家省委省政府决策部署坚持强化责精心组织科学防抗战胜2013年全省流域性特洪水2016年乌苏里江实测资料记载洪水效应天鹅狮子山等台风影响年局部区短时强降雨导致洪涝灾害程度减轻2015年2016年夏伏旱2017年春夏连旱灾害五年全省累计减淹耕2694万亩安全转移465万减灾济效益424亿元解决旱饮水困难口148万完成抗旱浇面积6475万亩次挽回粮食损失411万吨国家粮食安全省济社会发展提供强力支撑保障
回顾十八防汛抗旱工作验做法值总结传承：
第强力组织领导科学决策取防汛抗旱胜利重保证省委省政府始终高度重视防汛抗旱工作省委书记张庆伟时省长陆昊等领导次专题听取防汛抗旱工作汇报做出重批示亲持召开会议深入线前指挥果断决策省防指省水利厅坚决贯彻落实国家省委省政府关防汛抗旱工作部署5年组织召开类防汛抗旱会议200余次级防指始终坚持安全积极组织抗洪抢险特面2013年全省流域性特洪水严峻形势省委省政府领导前指挥早确立嫩江松花江黑龙江抗洪抢险两条战线总体战略适时启动应急响应夺取2013年防汛抗洪全面胜利塑造龙江水利抗洪精神国家省委省政府高度赞誉实践证明没省委省政府高度重视没省防指超前部署果敢决策没级政府强力组织领导没年防汛抗旱工作取显著成绩
第二强化预防预警动态监控夺取防汛抗旱胜利前提基础组织气象水文部门时会商研判24时间断监测雨情水情汛情动态掌握江河水水库蓄泄等情况实时作出滚动预测预报防汛抗旱科学决策提供牢牢握动权五年建成110县级山洪灾害监测预警台省级14市山洪灾害监测预警信息理系统建设556套乡镇视频会商系统实现监测预警信息实时享构建预警监测视频会商技术体系计利监测站网累计发布转移预警短信1639万条启动预警广播3864次转移员1516万次避免员伤亡数1139万次实践证明没超前时准确预警预报动态监测没面积全覆盖监测站网体系没防汛抗旱工作积极动力保障
第三筑牢防灾减灾建设体系确保防洪安全根保障2013年水省委省政府迅速启动灾重建工作整合资金1923亿元修复92处水库工程312处河道工程78县（市区）灌涝区工程20县（市区）农村供水设施93处水文测报设施5年基完成省水利建设史规模三江治理工程体工程国境界河国土防护二期骨干工程实施8条支流215中河流治理项目加快哈尔滨等6座重点城市防洪工程建设完成270座（1）型228座（2）型病险水库险加固工程建设20座病险水闸险加固工程建设务建成鹤岗鹤立河勃利九龙七台河汪清绥芬河五花山等4座水库工程开展齐齐哈尔市牡丹江市双鸭山市等4江河湖库水系连通项目建设14处型灌区配套工程建设等等5年水利防灾减灾体系建设成果显著水旱灾害防御力显著增强实践证明没5年规模水利基础设施网络建设没防灾减灾体系断完善没年省防汛抗旱工作全面胜利
第四健全压实责体系赢防汛抗旱攻坚战关键素5年行政首长负责制核心防汛抗旱责制体系断完善级责职责务进步明确细化省防指累计公示重防洪工程重点防洪城市类水库防汛行政责分责1700次省委组织部联合方行政领导专业干部培训1500次采取现场教学异视频专题辅导等方式累计培训类员2万强化级责责意识提高应急指挥决策力时省水利厅抽调精干员成立防汛工作组织机构明确分片包区责组织修订完善水旱灾害山洪灾害防御等预案5184计划组织开展预案宣传演练实践证明没责体系建立严明责落实没超前精细种预案作保障没防汛抗旱工作力序推进
第五部门协作军联防防汛抗洪工作坚实堡垒5年部门民解放军武警部队协调联动形成强防汛抗洪工作合力级政领导贯彻省委省政府防汛抗洪决策部署态度坚决工作扎实动成员单位积极支持配合充分发挥职作民解放军武警部队发挥中流砥柱作次次锋前成防汛抗洪力军五年累计派出93工作组投入部队官兵18万次中2013年洪水时派驻30工作组分赴指导抗洪抢险27万名官兵夜继日战斗抗洪线时防汛抗旱资金筹集实时气象水文会商抢险物资采购开辟防汛通道应急救灾居住安置医疗救助电力保障绘制应急图等方面形成部门合力防汛抗洪工作局面实践证明没部门密切协作军携手联动界心会防汛抗洪中排次次急难险情会取次次防汛抗洪全面胜利
第六充足物资储备员力量防汛抗旱工作坚强盾5年省级财政累计出192亿元防汛物资储备省防指先242次调拨价值9100万元物资支援方抗洪抢险组建抗旱服务队613年调整优化落实包括水库堤防等7专项省级防汛专家组成员落实类专群结合防汛抢险队伍40万积极探索适合省凌汛特点防凌减灾破冰技术黑龙江游易发凌汛江段动实施预防爆破累计50公里保证开江期没发生灾害性冰坝组织力量编制松花江嫩江黑龙江54薄弱堤段量级洪水时溃口应急洪水风险图完成7重点区域洪水风险图编制项目应发生洪涝灾害区域提前做出预判实践证明没积极财力支持充足物资储备没精干技术力量量抗旱抢险队伍作支撑做防汛抗旱心中底次次化险夷更没年全省防汛抗旱工作取次次胜利
总十八省防汛抗旱工作肩负重务受重考验获重成效五年成绩取益国家防总省委省政府正确领导益级委政府力组织高度重视益持续年水利建设良基础更益级防指全省水利系统广干部职工齐心协力广部队官兵战士顽强奋战代表省防指省水利厅会全体志通长期奋战防汛抗旱线志表示衷心感谢致崇高敬意
二积极践行新思想新理念准确握前防汛抗旱新形势新求
防汛抗旱工作事关济社会发展局事关民生命财产安全事关社会谐稳定进入新时代防汛抗旱工作必须新时代中国特色社会义思想十九精神指导立足省情水情防灾减灾实际围绕全省水利工作会议确定新思路新目标准确握省防汛抗旱工作新形势新务
（）坚持新思想指导防汛抗旱新实践十九报告强调树立安全发展理念弘扬生命安全第思想求健全公安全体系提升防灾减灾救灾力保障社会济高速增长转高质量发展总书记提出必须牢固树立灾害风险理综合减灾理念坚持防防抗救相结合坚持常态减灾非常态救灾相统努力实现注重灾救助注重灾前预防转变应单灾种综合减灾转变减少灾害损失减轻灾害风险转变落实两坚持实现三转变新时代中国特色社会义思想防灾减灾领域具体体现做新时代防汛抗旱防灾减灾工作总总遵循认真贯彻落实全省水利工作会议关省水利改革发展确定控五体系战略部署特围绕第体系关加强水利基础设施网络建设构建功完备防洪涝防灾减灾水安全保障体系求科学谋划防汛抗旱目标务攻方关键举措针年省防汛抗旱暴露突出问题加快补短板强弱项断完善防洪排涝减灾体系全省济社会发展提供强力防洪安全生态安全保障
（二）坚持民生强化防汛抗旱减灾新保障新时代治水兴水思想深刻阐述民生治水丰富理涵省委十二届二次全会强调突出抓重点补短板强弱项坚决转方式调结构精准脱贫重领域改革污染防治防范化解重风险整顿作风优化发展环境攻坚战三年左右时间夯实基础全国步全面建成康社会贯彻落实省委省政府重决策部署保障改善民生特民群众生命安全作首务坚持级委政府防灾减灾救灾工作中领导导位发挥组织领导统筹协调提供保障等重作高度重视减轻灾害风险切实采取综合防范措施常态减灾作基础性工作坚持防灾减灾救灾程机统前衔接重心前移实施重心移防汛抗旱新成绩检验落实总书记新时代治水兴水新思想新举措
（三）坚持未雨绸缪思想审视极端天气防汛抗旱工作带新挑战受全球气候变化影响年省天气形势复杂变气环流波动加剧极端气候现象已成新常态导致省降雨时空分布均更加突出水旱灾害突发性反常性确定性显著增加冷热交旱涝急转旱涝存局突发强降雨等极端事件明显增防汛抗灾工作带更挑战会商情况年省天气形势复杂气候年景总体偏差极端天气事件洪涝灾害发局暴雨洪涝干旱频发防汛抗旱形势然十分严峻动适应握水旱灾害发生新特点新规律克服麻痹侥幸强化底线思维坏处着想做充分思想准备全面加强水旱灾害监测预警超前做防控做未雨绸缪掌握动损失减低程度
（四）坚持辩证思维正视前防汛抗旱中短板弱项年努力省防灾减灾工程体系初步形成抗灾力显著提高新时代济社会发展新求相存容忽视问题防灾减灾工程体系存薄弱环节三江治理等重点防洪工程然已基建成尚未洪水检验全省防洪务河段长度20593公里586河段尚未治理（12074公里）达标堤防长度5798公里仅占堤防总长度399江河湖库联合调控力强嫩江干流仅尼尔基水库座防洪控制性工程远满足调蓄干流洪水需尚84座水库带病运行存安全隐患抗旱水源工程数量少规模分布均布局合理全省灌溉面积9357万亩仅占耕面积392低国家均值（50）101百分点二防汛抗旱科技化信息化建设相滞防汛抗旱指挥系统二期雨水情测报山洪灾害防治监测预警防汛抗旱信息传输等建设正完善机等防汛抗旱新技术新材料新设备应程度低水库特型水库缺少监测报汛设施抗洪抢险通讯应急保障存短板三级防汛抗旱力建设需加强方领导防汛抗旱工作熟悉工程状况解难科学进行指挥决策部分基层干部防灾意识强缺乏防灾减灾常识避险救力抗旱存等雨思想消极投入等问题时基层防汛抗旱机构员偏少特缺少专业技术员应急处置力弱问题必须正确面效应统筹规划突出重点制宜科学治理原决心予解决
三坚持早谋划早安排早启动努力夺取2018年防汛抗旱工作全面胜利
2018年贯彻十九精神开局年改革开放40周年决胜全面建成康社会实施十三五规划承前启关键年深化国家机构改革重年做防汛抗旱工作意义重2018年全省防汛抗旱总指导思想工作目标：新时代中国特色社会义思想指导深入践行两坚持三转变防灾减灾理念立足防汛抗旱抢险救灾强化组织体系落实责加强监测预警完善预案充分发挥水利工程防汛抗旱作科学调度方联动确保江河中型水库中城市防洪安全努力保障中河流般中型水库安全度汛全力保障民生命安全城乡居民供水安全程度减轻水旱灾害
述目标2018年防汛抗旱工作重点做工作：
（）全面落实防汛抗旱责理体制机制明确责分工时调整充实级防汛抗旱负责组成员时核报公示重防洪工程重点防洪城市防汛抗旱行政责切实防汛抗旱行政首长负责制部门责制岗位责制贯穿防汛抗旱抢险救灾工作环节实现防汛责落实全覆盖尤加强农村林区矿区城乡结合部等薄弱环节灾害防范通责制落实公里需强调两年级委政府换届许新领导基层干部没历洪涝旱考验应急抗灾力亟培训提高加责特新领导培训力度提高决策指挥水风险防控处置力
（二）扎实做防凌汛防春汛工作省已进入春凌汛期气象水文部门预测分析江河发生较凌汛灾害性黑龙江游局部江段发生冰凌卡塞期省冬季降雪量较山区半山区会春汛发生防凌务方特黑龙江松花江嫩江关市县必须提前做项防范准备加强凌情监测会商密切监视凌情动态开江期开通冰凌视频监测设备易发凌汛江段设立监测站点安排专巡视观测加强开江期涉河员理防止出现员伤亡事件做莲花水库顶子山枢纽等水利工程科学调度控制泄流量减开江动力出现问题弯道浅滩等极易发生冰凌卡塞黑龙江漠河塔河等江段提前制定冰凌爆破预案落实防凌物资队伍应急预案受威胁工程防护措施针中俄黑龙江新建跨江桥实际情况江市会工程建设方做防凌汛分析研判提前落实防凌方案采取必措施确保员工程安全
（三）切实做抗春旱保春种工作根旱情发展阶段特点提前组织会商科学预测分析春旱形势制定抗旱工作方案落实项措施抢建抗旱应急工程组织旱区继续开展抗旱井建塘坝筑拦河坝挖蓄水池等抗旱行动抓紧修复水毁灌区建筑物搞引水输水渠道清淤保证春灌高效畅通科学调度松花江嫩江干支流枢纽工程保证泡田期返青期江河高水位运行江市县做泵站机电设备维修养护组织灌区抢高水位泡田中河流流灌区做开江预报提前开闸抢桃花水进田水库灌区算水帐前期保证游泡田水期保证返青水力推行泡田插秧茬水控制灌溉等节水技术旱田区提前检修类抗旱设施确保机电井中型喷灌设备利启动坐滤水种增墒播种提供充足水源条件
（四）加快防汛抗旱基础设施建设深入落实十九关加强水利基础设施网络建设求加快补齐补强防汛抗旱短板持续推进三江治理三江原青龙山灌区尼尔基引嫩扩建骨干期国境界河国土防护二期绥化市阁山水库穆棱市奋斗水库支流治理中河流治理病险水库（闸）险加固坡耕水土流失综合治理等工程建设加快型灌区续建配套高效节水灌溉农村饮水安全巩固提升农村基层防汛预报预警体系等工程建设时加强水利工程设施水毁修复力度倒排工期集中力物力加快施工进度5月底全面完成修复务确保汛期发挥防洪功
（五）全力抓薄弱环节重点部位防范工作继续采取检查督查抽查暗访等种方式深入排查类防洪风险隐患特水库安全度汛山洪灾害中河流洪水防御城市防洪排涝工作进行重点检查明确检查项目细化检查细节确保隐患够早发现早处置早排水库逐库落实行政首长负责制技术责制严格执行批准水库汛期调度运计划科学调度发挥水库综合减灾效益型水库逐座落实巡查护员护责加强岗培训强化汛期值守巡坝查险发现险情果断决策时抢护重点抓山洪灾害防御工作坚持生命安全第原细化转移避险预案落实应急通信措施发挥山洪灾害监测预警设施作时组织员转移坚决避免群死群伤事件加强江河水情监测汛前集中力量消河道重点薄弱环节存隐患做河道险工险段备土备料落实巡查抢险队伍等项防守措施细致排查城市防洪排涝薄弱环节加强城市易涝区风险分析实时监测落实立交桥空间低洼带铁等重点部位排涝防护措施抓实抓预警发布员疏散交通制等应急处置工作全力保障汛期城市安全序运行
（六）健全完善类防汛抗旱应急预案系统总结年防汛抗旱实践验基础加强预案动态理继续完善预案体系根需修订总体预案细化专项预案针存问题薄弱环节科学实原细化简化应急预案进步增强预案针性操作性建涉水工程未处理完工险工险段制定时度汛方案必应急抢险预案确保度汛安全水库游山洪灾害易发区等防洪重点段细化员紧急转移预案制定应超标准洪水突发性事件具体措施防止危失措组织开展应急救援演练特加强山洪灾害预案演练广干部群众进步解预案熟悉预案切实提高水旱灾害应急处置力
（七）强化物资储备队伍建设根防汛工作实际需分级负责分级储备分级理原抓紧核查统计现物资协调财政部门继续加物资储备投入力度针江河洪水山洪灾害城市涝等形式洪水落实重点部位薄弱环节险情需抢险物料排水设施设备救生器材等确保品种齐全数量充足队伍装备设备信息化训练抢险预案专家库保障措施等方面进行统筹安排全面提升防汛抗旱应急抢险力加强专业队伍建设形成专业化队伍基础第三方力量保障层次防汛抗旱队伍体系强化战结合军结合专群结合防汛抗旱相结合着力提高基层应急队伍应急力社会参程度计划目标组织开展应急抢险技术培训技竞赛防汛抢险实战演练断提高专业队伍快速反应力抢险救灾力
（八）加强信息报送新闻宣传工作严格防汛抗旱信息报送制度级防指领导亲问加强审核关信息报送新闻宣传工作防汛抗旱工作计划部署落实规范细化信息报送程序畅通市县乡信息报送渠道特重突发险情灾情信息第时间报做续踪报送保证时效性准确性坚决杜绝漏报瞒报等问题重视网络媒体等新兴媒体传播力击力影响力健全网络电视微信微博手机短信等媒介台通正规渠道发出防汛抗旱正面声音努力减少杜绝负面舆情传播完善新闻发布机制健全流媒体现代媒介沟通联系渠道推动社会公众舆关注点防汛抗旱工作着力点结合狠功夫时准确发布信息牢牢掌握话语权赢动权
志防汛抗旱工作责重务艰巨命光荣全面贯彻十九精神全国两会精神动力牢固树立四意识提高政治站位始终民群众切身利益放首位狠抓五强化做未雨绸缪充分准备履职责扎实工作夺取2018年全省防汛抗旱工作全面胜利做出积极贡献
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