2019年改革开放40周年决胜全面建成康社会实施十三五规划承启关键年粮食行业深化改革转型发展攻坚年粮食流通改革发展总体求:全面贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想指导坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念坚持问题导底线思维围绕实施国家粮食安全战略乡村振兴战略健康中国战略供侧结构性改革线实现高质量发展目标突出六项重点强化六支撑守住安全底线切实增强粮食部门创新力执行力公信力努力构建更高层次更高质量更效率更持续粮食安全保障体系根全国粮食流通工作会议关突出粮食收储制度改革库存消化粮食流通监粮食宏观调控粮食产业济优质粮食工程六项重点强化粮食安全省长责制考核粮食安全保障立法科技兴粮兴粮国家粮食电子交易台体系建设行业信息化建设粮食流通设施现代化六支撑部署求现提出2019年粮食流通工作点
紧紧围绕六项重点深入推进供侧结构性改革加快实现粮食行业转型发展
1积极稳妥推进粮食收储制度改革巩固放玉米收储制度改革成效做法验固化形成效工作机制增强麦稻谷低收购价政策弹性灵活性优化执行预案具体操作办法进步明确责强化监督积极推动政策性收储政府引导市场化收购转变建立优粮优价市场运行机制引导农民积极接市场需求动调整种植结构增加适销路优质粮食种植规模实现种粮卖价
2全力抓粮食收购认真落实麦稻谷低收购价政策加强市场监测完善细化工作方案防止发生范围农民卖粮难建立健全粮食收购贷款信保证基金运行机制拓宽粮食市场化收购资金渠道加强运力保障支持加工转化充分发挥国国控股粮食企业示范引领作积极引导元市场体入市收购指导农户加强庭院科学储粮防范霉粮坏粮风险着力强化市场监规范收购秩序严厉查处白条压级压价等坑农害农行保护农民利益种粮积极性
3加快消化粮食库存国务院统部署求综合考虑库存粮食品质结构市场需求等情况加库存粮食特稻谷消化力度完善竞价销售机制合理安排竞卖粮食库点品种年限价格拉开品质区差价加粮食加工转化力度扩生物燃料乙醇生产消费努力拓宽消化渠道敦促指导承储企业买方企业严格执行国家政策性粮食销售政策确保销售粮食时出库加监督检查力度严防转圈粮出库难确保粮食流
途符合国家规定严禁符合食品安全标准粮食流入口粮市场
4保证粮食供应市场稳定加强市场粮源组织跨区域调运效发挥粮食储备吞吐调节作做重点区重时段重节日市场供应确保粮油市场稳序进步强化粮食应急加工运输配送服务力建设完善粮食应急预案提高粮食应急保障力切实保证应急救灾维稳处突军粮供应灾区群众粮食供应
5全面加强粮食流通监认真贯彻落实中央国务院关强化粮食流通监部署求强化粮食监力量加快构建监长效体制机制强化中央事权粮食行政监采取更效监措施堵住储备环节漏洞督促指导政策执行体承储企业加强部控积极创建全国粮食执法督查创新示范单位适时开展政策性粮食库存清查摸清底数掌握实情采取针性措施全力消风险隐患完善中央储备粮动态监系统实现中央储备粮线监测巡查完成粮食行业双机抽查名录库建设监处置信息纳入全国信信息享台实行联合惩戒建立涉粮案件审委会健全督查督办机制完善涉粮案件处置机制预案敦促方相关政策执行体企业严格落实国家关规定严肃查处涉粮案件法严惩违法违规行充分发挥12325全国粮食流通监热线作进步拓宽社会监督渠道
6创新完善粮食宏观调控进步健全政府粮食储备制度优化中央储备功定位结构布局完善方粮食储备运行机制支持营性涉粮央企做强做优做加快培育壮批方国粮食骨干企业择优纳入粮食市场调控体系健全粮食产销合作机制建立全国粮食产销合作台组织举办中国粮食交易会鼓励龙头企业跨区域建立商品粮生产收储基加工园区销售网络倡导粮食产销区方政府建立常态化机制化协作关系强化粮食统计工作优化统计直报体系分工协作完善统计调查机制创新调查方式手段确保数真实准确时健全粮食市场信息预警监测体系完善分析研判机制时发现三性问题适时发布权威信息充分发挥服务决策引导市场积极作
7力发展粮食产业济研究完善粮食产业强国建设相适应指标体系统计体系标准体系积极推动调整粮食风险基金范围鼓励建立粮食产业发展基金加强沟通协调电信贷税费技改等方面争取更优惠政策重点支持批规模优势突出创新力强带动作龙头
企业技术市场潜力骨干企业推动产业集聚制定出台粮食产业济发展示范市县理办法遴选批示范市县推动产业横集聚加快推进现代粮食产业示范园区(基)食产业化粮食循环济副产物综合利示范项目建设培树批具创新性复制性粮食产业园区发展模式推动产业点集聚力推进粮油相关产品国家标准产品耗定额标准粮油机械标准等重点标准制修订工作积极参国际标准体系建设推动国优势特色粮油技术标准转化国际标准加快粮食产品营业态创新推广网粮店放心粮油食厨房农商直供等零售业态推动方特色粮油食品产业化召开第二次全国加快推进粮食产业济发展现场验交流会举办粮食产业强国建设高峰坛
8深入实施优质粮食工程加资金补助支持力度做第二批优质粮食工程重点支持省份竞争性评审工作检查督导项目实施情况加强项目调度考核加项目规划选址设备设施选购操作技等方面指导培训严握验收标准切实提高质量增强实效继续推动实施第三方检验试点工作逐步强化第三方检验制度出台中国粮油产品理办法加强中国粮油系列标准制订执行建立绿色优质粮食品牌评价指标体系抽检达标产品退出制度围绕五代服务质量检验监测优
质粮油区域品牌中国粮油生产营等重点支持批产粮产油县(农场)加工企业
9统筹抓军民融合军粮供应保障战结合军民融合急时应急战时应战求推动军民融合军粮供应工程建设造军民兼容服务台推进军粮供应系统融入国民济动员体系建设紧贴军改需求动接部队确保完成军粮供应保障务改革创新思路拓展服务搞军粮供应转型发展开展军粮质量财务专项检查严格落实军粮供应政策
10深化国粮食企业改革充分发挥企业组织领导核心政治核心作领导融入公司治理环节坚持宜独独宜控控宜参参原稳妥发展混合制粮食济放国资功培育批核心竞争力强市场占率高辐射带动范围国粮食企业集团鼓励国粮食企业积极参优质粮食工程增加绿色优质粮食产品供满足消费需求建立骨干国粮食企业改革发展联系点
11加强粮食国际交流合作贯彻落实带路发展战略积极参国际粮食合作交流贸易规制定培育具国际竞争力粮商提高全球粮食市场话语权托农业外合作部际联席机制政策资金税收保险信息等方面积极提供保障支持实力粮食企业走出
开展粮食生产加工仓储物流装备制造等跨国合作服务外交工作局
二紧紧围绕六支撑夯实粮食流通改革发展基础全面提升粮食安全保障力
12加强改进粮食安全省长责制考核认真履行粮食安全省长责制考核工作组办公室职责严格组织2017年度考核查部门评审抽查评分等环节抓细抓实时考核结果呈报国务院定范围通报发挥考核指挥棒作保障区域粮食安全体责层层落实处优化2019年度考核方案考核项目强化日常考核突出重点注重实效
13加快推动粮食安全保障立法加工作力度争取粮食安全保障法列入十三届全国五年立法规划类项目积极配合关部门开展立法相关工作推动粮食流通理条例中央储备粮理条例快修订颁布实施适时开展全方位层次普法宣传活动立足实际加快修制定方性法规政府规章保障区域粮食安全提供法律支撑
14积极实施科技兴粮推进粮食行业科技创新体系基础条件台建设搭建粮食科技创新联盟企业中心认定批科技兴粮示范单位企业创新中心等加强粮食科技创新成果转化推广工作继续开展成果机构三接活动推动粮食科技成果应工业化遴选培育推荐2019年粮食行业国家科技进步奖候选项目举办2019年粮食科技活动周
15力实施兴粮深化发展体制改革健全保障机制激发创新创造活力突出理专业素质提升领军创新团队建设青年拔尖支持等重点建立全国粮食行业库健全完善培养评价激励等措施加强培训基建设深化产教融合发展粮食高等教育职业教育扎实做职业技培训鉴定工作加快培养专业技术高技力发扬工匠精神培养粮食卓越工程师加强智库建设集聚高端充分发挥专家决策咨询政策评估作
16加快建设国家粮食电子交易台体系健全国家粮食交易中心体系推进省级粮食交易中心建设鼓励省级中心市县延伸建设覆盖全国布局合理台交收库体系构建交易信息物流融资四子台提升台服务质量水加强国型互联网企业开展战略合作创新粮食交易模式积极探索种粮农民网卖粮开展服务
17加快推进行业信息化建设加快建设国家粮食信息理台造全行业智决策中心数资源中心视化会商中心继续抓粮库智化升级改造完善提升功夯实行业信息化发展基础健全行业专信息化标准体系总结推广批省级台建设应典型案例加强行业信息化督导监力争年底前省级理台基建成实现国家省级理台联通促进全行业粮食数享
18切实提高粮食流通设施现代化水仓储设施建设重点转优化布局调整结构完善功研究制定仓储备案相关指导意见规范备案容明确仓储基础条件规范仓储理行早谋划库存消化腾出仓容盘活利抓紧推动粮食安全保障调控应急设施专项建设着力推进粮食物流体系建设重点支持集仓储物流加工贸易质检信息服务等功体粮食物流(产业)园区铁路散粮运输系统港口散粮运输提升项目建设拟定粮食物流园区认定标准确定批国家粮食物流园区加快建立全国粮食物流台推动式联运提高运输效率改造建设批区域骨干粮油配送中心中城市建设批(低温)成品粮储备库增强应急调运配送力
19扎实做粮食行业安全工作切实增强风险控意识突出抓两重点坚决守住四条底线健全理制度压实责扎实推动规定两守落研究制定安全绿色智精细仓储操作指南加强日常理专项治理适时开展春秋两季粮油安全检查工作进步巩固快严集中行动成果全面排查整治重点部位关键环节安全隐患
三紧紧围绕讲政治转作风强素质切实提高粮食部门创新力执行力公信力
20坚持政治建设摆首位严格遵守政治纪律政治规矩切实增强四意识坚定四信坚决维护总书记中央全核心位坚决维护中央权威集中统领导思想行动高度统十九精神始终政治立场政治方政治原政治道路志核心中央保持高度致学贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想作首政治务持续推进两学做学教育常态化制度化扎实开展忘初心牢记命题教育觉政治高度全局角度粮食安全工作折扣落实总书记关国家粮食安全战略思想折扣落实国家粮食安全战略乡村振兴战略健康中国战略折扣落实中央国务院关粮食工作决策部署
21持续推进调研讨落实出台粮食系统深入开展调查研究指导意见研究确定批粮食流通重点调研课题抓紧推进粮食行业深化改革转型发展讨推深入进步丰富涵创新载体成果加快推动粮食行业转变观念转变职转变方式健全督查调度机制明确工作务标准求完成时限责分工踪实施督查督办做落细落落实确保项务圆满完成认真落实中央关扶贫开发工作统部署深入推进行业扶贫定点扶贫助力脱贫攻坚战全力做援疆援藏口支援革命老区工作
22建设高素质专业化干部队伍坚持新时期干部标准注重政治住工作事作风硬优秀干部加强专题培训实践锻炼挂职交流全面增强干部业务素质培养专业力专业精神健全完善科学考核评价机制畅通干部渠道建立健全容错纠错机制支持鼓励广干部职工敢担善谋实干锐意进取加强干部日常教育监督严常抓日常努力保持心齐劲足风清气正良局面
23加强风廉政建设反腐败工作认真落实总书记关进步纠正四风加强作风建设重批示精神严格执行中央八项规定精神新修订实施细锲舍抓作风建设切实落实风廉政建设两责坚持纪律挺前面抓早抓防微杜渐强化涉粮项目资金理监督零容忍态度持续查纠行业正风严肃查处类涉粮腐败案件
24总结推广典型强化示范引领聚焦前粮食流通改革发展重点热点深入开展抓亮点树典型工作健全完善长效机制鼓励基层首创坚持联动深入挖掘培树批响立住信学先进典型深入调研基础认真总结提炼批复制推广发展模式工作方法创新举措等点带面引领示范
25抓粮食流通新闻宣传围绕中心工作深入开展新闻宣传准确时解读政策引导社会预期广泛宣传报道粮食流通改革发展验做法营造良发展环境健全舆情工作机制完善应急处置预案时回应社会关切强化行业文化建设继承弘扬传统优秀粮食文化精心办官方网站粮食报刊两微端积极推动台融合联动增强宣传效果办世界粮食日全国爱粮节粮宣传周活动
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