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【视频】

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澎湃新闻注意到，该案系2017年检察公益诉讼制度正式确立以来，岳阳地区首例开庭审理的行政公益诉讼案件。岳阳楼区检察院在履行公益诉讼检察职责中发现，岳阳某某区居民集中、噪声敏感等重点区域内，部分路段商业经营者长期违规在户外使用音响器材宣传叫卖、招揽顾客，产生的噪声影响市民的正常工作生活。被告岳阳经济技术开发区城管局怠于履行职责，致使噪声扰民问题未能及时制止，损害了社会公共利益。

岳阳楼区检察院2022年11月3日履行检察建议程序。被告岳阳经济技术开发区城管局收到检察建议后，先后两次向岳阳楼区检察院回复检察建议问题整改情况。岳阳楼区检察院认为岳阳经济技术开发区城管局对发现的噪声污染违法行为未进行登记以便后续监管，也没有依据相关法律法规进行行政处罚。经第三方检测机构检测，涉案路段周边部分商户宣传叫卖声分贝目前仍超过国家规定的社会生活噪声排放源边界噪声排放限值。被告岳阳经济技术开发区城管局未全面履行法定职责，噪声污染问题未得到有效改善，致使国家利益和社会公益持续处于受害状态。故依法提起行政公益诉讼。

君山区人民法院认定，确认被告岳阳经济技术开发区城管局对岳阳经济技术开发区健康路、长山路、旭园路、民兴路、青年东路居民集中、噪声敏感等重点区域内，商业经营者违规使用音响器材噪声扰民问题怠于履行监管职责的行为违法；责令岳阳经济技术开发区城管局在判决生效之日起60日内对上述案涉区域内的社会生活噪声污染问题采取有效监管措施，使噪声污染问题得到有效改善。

湖南高院认为，该案的典型意义是：良好的生态环境是最普惠的民生福祉，人民群众对美好生活的向往就是我们不断奋进的目标。生活在天蓝、水绿、地净的美好家园中的广大人民群众，对生活的安宁有了更高要求。发展经济、保障民生与用法律守护“耳边的安宁”并不矛盾，相反，法治才是民生最大的保障，繁荣背后更需要规范管理。随着经济社会的迅速发展和城镇化进程不断加快，社会生活噪声已经逐渐成为主要的噪声污染源之一，商业经营活动产生的噪声污染尤为突出。该案审理中，人民法院充分发挥司法审判职能，依法监督行政机关履行监管职责，坚持用最严格的制度最严密的法治保护生态环境，守护人民群众的“耳边安宁”。该案判决后，岳阳经济技术开发区城管局积极履职，从宣传发动、集中整治、长效管理三个层面开展噪声污染系统整治行动，取得良好的社会效果。

【多元】

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第一，政策引领是绿色转型的关键力量。当前，我国经济社会发展进入绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设处于关键期，政策引领成为确保绿色转型的关键力量。党的二十大报告指出，“我们要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”。2024年4月中旬，国务院常务会议审议通过的《2024—2025年节能降碳行动方案》和《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，核心目标是通过优化产业结构、提高能源利用效率等方式，推动经济社会发展全面绿色转型，以实现节能减排和低碳可持续发展。加强政府统筹布局，可以在不断满足人民美好生活需要的进程中，根据发展实际制定各阶段目标，把握节奏、循序渐进、多措并举，提升美丽中国建设实效。一是围绕“双碳”目标制定系列准则，推动相关体系认证与国际对接，以绿色材料、技术、产品研发为核心，以打通国内外、各领域发展建设平台为关键，以产业生态化和生态产业化为着力点，建立健全生态经济体系，促进绿色生产和消费循环有序发展。二是深化体制改革和制度创新，加快发展方式绿色转型。推动建立绿色低碳发展的制度框架，完善支持绿色发展的政策、标准、市场和监管体系。例如，通过设定严格的环保标准，引导企业生产更加环保、高效的产品；通过完善碳排放权交易政策，鼓励企业自愿减少温室气体排放；通过提供财政补贴和税收优惠，支持绿色技术的研发和推广。在推动优化产业结构、能源结构、交通运输结构的同时，大力发展绿色金融，引导更多的资金流向绿色低碳行业。三是通过系列政策的落地实施，系统整合各地区绿色产品和绿色产业，鼓励地方政府在“全国一盘棋”中进行差异化探索，实现优势互补、点面结合、协同发展。

第二，市场驱动是绿色转型的内在动力。市场作为资源配置的决定性力量，在绿色转型中同样发挥着不可或缺的作用。竞争机制能够激励企业提高资源利用效率，减少环境污染。价格机制能够反映资源的稀缺性和环境成本，引导消费者选择绿色产品和服务。在经济社会发展过程中，市场驱动作为内在动力激发了绿色转型的活力。首先，市场需求促进生产方式绿色转型。日益增长的绿色消费需求亚美永远多一点，促使企业充分考虑生态产品潜在市场的各类因素，合理定位产品的经营模式和发展方向，主动调整产品结构，采用更加环保的生产方式，提供更多的绿色产品，从而实现经济效益和生态效益的双赢。市场驱动不仅使企业采用更加环保的材料和技术，以降低生产过程中的能耗和排放，更推动企业供应链绿色化发展，从而实现整个供应链绿色转型。其次，市场有效配置推动绿色消费市场的形成和扩大。通过建立健全绿色市场体系，如推行绿色采购、绿色认证、绿色标准等，引导消费者进行绿色消费。以建筑行业为例，国家通过制定绿色建筑标准，对相关产品和服务的环保性能提出科学要求，鼓励建筑企业采用节能、环保的建筑材料和设计理念，不仅能提高建筑行业的环保水平，也为消费者提供更多优质的绿色建筑选择。最后，资本市场推动绿色产业快速发展。绿色金融体系能够为绿色产业发展提供多元化的融资渠道，降低其融资难度和成本。绿色金融、绿色投资等市场，也为经济社会绿色转型提供了更多资金支持和发展空间。

第三，科技创新是绿色转型的核心引擎。为经济社会绿色转型提供有力的科学技术支撑是实现可持续发展、提升国际竞争力、满足社会需求的必然要求，更成为建设美丽中国的题中应有之义。一方面，科技创新为推动传统产业绿色转型升级注入全新动力。新技术、新工艺和新装备的普及应用，使传统产业的能源消耗和废弃物排放大幅降低，特别是对于钢铁、石化等高耗能行业，我国已逐步形成涵盖节能、节水、环保及可再生能源等领域的绿色技术支撑体系。大力推广应用自动化、智能化技术和设备，不仅能提升传统产业的资源利用效率，还能实现生产过程中的减污降碳。另一方面，科技创新在培育新兴产业方面发挥着重要作用。科技创新引领新的技术趋势和市场需求，科学技术与新兴产业的深度融合打破了传统产业边界，实现了跨行业、跨领域的协同创新。特别是在清洁能源领域亚美永远多一点，随着太阳能、风能等可再生能源技术的快速发展，传统能源行业迎来革命性变革。生物经济与生态环保、农业、医药等领域的深度合作，也为经济增长注入新活力。例如，利用农业生物技术，培育抗病抗虫的农作物新品种，减少农药使用量，提高农产品质量等。此外，为了推动这些新兴产业发展，加强高校、科研机构与企业间的合作，形成产学研深度融合的创新联合体至关重要。此外亚美永远多一点，还要高度重视生态环境科技人才队伍建设，培养一批既懂技术又了解业务和管理的复合型人才，为我国加快绿色低碳领域自主创新提供坚实人才保障。

第四，国际交流是绿色转型的外部助力。经济社会绿色转型是一个长期而复杂的过程，需要全社会的共同努力和持续推动。特别是在经济全球化背景下，任何国家和地区都无法独善其身。这不仅需要提高社会公众对绿色产业、服务、产品的认知度和支持度，形成全社会共同参与经济社会绿色转型的良好氛围，还需要加强国际交流与合作，共同应对全球生态环境问题。一是及时了解全球绿色产业发展趋势和国际市场需求，调整优化我国绿色产品的研发和生产策略，提高产品竞争力。建立健全绿色产品标准、标识、认证等体系，推动国内绿色产品和服务市场规范化发展，提升我国在国际绿色产品标准领域的影响力。二是通过加强与相关国家和国际组织的务实合作，积极参与国际规则制定，对全球绿色产业发展趋势作出积极回应，共同应对贸易壁垒和技术壁垒。这一举措的持续推进，将为打造一个更加公平、便利的国际贸易环境，并为推动中国绿色产业的健康发展奠定坚实基础。三是通过与各国政府、行业组织和企业建立广泛的合作关系，积极探索“走出去”的有效路径，分享中国在绿色发展、节能减排等方面的经验，为实现联合国可持续发展目标、开创人类美好未来贡献中国智慧和中国力量。同时，坚持“引进来”与“走出去”并重亚美永远多一点，借鉴国际绿色发展经验，推动我国产业结构优化升级，实现经济社会与资源环境的协调发展。

经济社会绿色转型已成为时代潮流，而政策引领、市场驱动、科技创新、国际交流是推动这一转型的重要力量。这种多轮驱动不仅深刻体现了生产力与生产关系的相互作用，也是推动绿色转型、实现可持续发展的有效途径。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。

【互动】

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记者从南京海关了解到，中哈(连云港)物流合作基地正式运营十年来，中欧(亚)班列累计开行超6000列(6088列)，运量突破53万(53.1万)标箱。目前，哈萨克斯坦过境中国进口的日用消费品，出口的矿产品、粮食等优势贸易商品80%以上通过这里集散分拨，培育形成汽车配件、书籍、家用电器、铁合金等特色货物专列20多种，有力促进了中国同中亚国家的互联互通、贸易往来。(数据截止到6月2日)

【极速】

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编者按：国家实行占用耕地补偿制度，严格控制各类占用耕地行为；生态保护地区获得的生态保护补偿资金，应当用于本地区自然资源保护、生态环境治理和修复、经济社会发展和民生改善等；已故存款人小额存款简化提取的账户限额统一提高至5万元……围绕群众关切，服务发展大局，6月1日起，《中华人民共和国粮食安全保障法》《生态保护补偿条例》《关于优化已故存款人小额存款提取有关要求的通知》等一批新规施行，切实以法治力量推动经济社会高质量发展。

坚持良田粮用大原则，良田好土如何优先保粮食？粮食安全保障法明文规定，国家严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，耕地应当主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产；同时还规定，国家建立严格的耕地质量保护制度，加强高标准农田建设，健全完善多元投入保障机制，提升耕地质量。“粮食生产的根本在耕地。”陈朱勇表示，通过从法律层面压实各级地方党委和政府耕地保护责任亚美永远多一点，为遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”亚美永远多一点，依法强化耕地建设与保护提供了“长牙齿”的硬措施。

为让农民种粮、地方抓粮更有积极性亚美永远多一点，粮食安全保障法明确规定了粮食主产区、主销区、产销平衡区各自的责任，鼓励“粮食主产区和主销区以多种形式建立稳定的产销关系”“粮食主销区的企业在粮食主产区建立粮源基地、加工基地和仓储物流设施等，促进区域粮食供求平衡”。同时，还规定“健全粮食生产者收益保障机制，以健全市场机制为目标完善农业支持保护制度和粮食价格形成机制”“健全粮食主产区利益补偿机制，完善对粮食主产区和产粮大县的财政转移支付制度，调动粮食生产积极性”。

“长期以来，粮食主产区把更多的财政资金投入农业建设和粮食补贴，部分产粮大县面临财政负担沉重、经济发展相对缓慢、生态环境压力加大等问题。”中国社会科学院农村发展研究所副研究员芦千文说，立足我国粮食产销格局演化趋势，粮食安全保障法作出相应制度安排，有利于从根本上解决一些主产区“粮财倒挂”的发展困境，促进农业增效、粮食生产者增收，保护粮食生产者的种粮积极性。

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