市长四基层调研成果交流发言材料
调研进展情况
10月中旬市委新时代中国特色社会义题教育工作安排严格落实四基层求认真落实员领导干部直接联系服务群众制度带头开展双报坚持问题导聚焦民群众急难愁盼采取四两直方式围绕稳定济增长推动高质量发展题深入开发区企业（项目）镇（街道）行政村（社区）开展专题调研通座谈解实走访获取第手资料坚持系统观念针调研反映出样化层次方面问题需求进行系统研究分类处理纳梳理修改完善已初步形成调研报告
二存问题
高质量发展6方面39项指标差距表现：1－9月份项目建设方面工业投资占固定资产投资重（目标值38％目前291％）招商引资签约项目投资完成率（目标值90％目前7935％）招商引资签约项目投产率（目标值90％目前815％）创新驱动方面高新技术企业净增数（目标值9家完成8家）技术合成交额区生产总值（目标值04％目前0086％）产业转型方面规模工业战略新兴产业增加值增速（目标值15％目前－31％）制造业增加值占规模工业增加值重（目标值99％目前96％）规模工业企业净增数（目标值25目前4）开发区建设8项考核指标中
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3项落导产业投资实现29亿元导产业投资增速－7311％实际利省外资金预计141亿元导产业增加值实现1097亿元导产业增加值增速－19％战略性新兴企业26家实现产业增加值438亿元增速－129％城乡融合方面常住口城镇化率（目标值537％522％）城镇居民均支配收入（25737元）增速（目标值6％目前45％）农村居民均支配收入（10270元）增速（目标值70％目前62％）规模农产品加工企业营收收入增速（目标值7％目前－141％责单位农业农村局）资源环境方面空气质量优良天数例（目标值767％目前63％目前280天完成230天）PM25均浓度（目标值41目前45）综合质效方面全市生产总值增速（完成27759亿元）（目前值6％目前16％）全市社会消费品零售额（完成15343亿元）增速（目标值85％目前36％）金融机构民币项贷款余额增速（目标值14％1153％）省重点十件民生实事务落实差距表现：北路学校产业集聚区学进展缓慢仅完成年度务10％改造农村公路168千米完成年度务373％病害窨井盖更换315完成年度务70％新增技培训123万占年度务75％产前超声复筛查3446筛查覆盖率7997％件实事进展均达80％
三策建议
（）加快推进新型工业化造千亿工业创新高目
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标坚持制造业高质量发展作攻方手抓传统产业转型升级手抓新兴产业培育壮未产业抢滩占先断开辟发展新领域新赛道塑造发展新动新优势加快构建先进制造业支撑现代产业体系加速培育百亿级生物医药战略性新兴产业集群牢牢扭住生物医药产业牛鼻子引擎动力越越强劲着力造更具竞争力生物医药产业集群成功创建省生物医药化工园区提质发展优势传统产业着力造豫东南食品精深加工产业集群发展壮纺织服装产业集群做做强建筑防水产业集群培育壮电机电器智终端零部件智算力节环保等新兴产业持续造三区五园
（二）紧盯十二项重点工作
紧盯竣工投产项目实现质效提升量合理增长确保年计划竣工投产项目期竣工早日达效2023年拟竣工投产项目104总投资32233亿元专班推进加强督导强化服务确保项目推进序快投产达效抓紧施工黄金期抓紧时间推进加重点项目培育监测积极组织符合条件企业申报入库确保应入入
二紧盯优势产业转型升级确保智化改造项目期工投产全年实施智化改造项目35总投资2086亿元年度投资935亿元目前已全部开工建设投资完成率95％力争年底全部竣工投产规工业企业智化改造覆盖率超65％
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产原基础提高50％
三紧盯扩效投资确保建项目加快进度实现三批项目建设新突破紧盯xx市第四季度重点项目观摩重点抓五项目：康达制药二期二华瑞服饰开工三食品产业园开工四爸爸选择达产五加华药康达产紧盯五项目加快进度定三批项目建设翻身仗
四紧盯创新体确保研发活动全覆盖项工作务工信局全年实施技术改造项目36力争规工业企业研发活动全覆盖研发费投入强度达1％1000万元智化改造奖励技改补助资金创新型中企业省级专精特新企业国家级专精特新巨企业制造业单项冠军企业四梯队分级建立培育库着力壮专精特新企业群体确保完成年度务抓紧梳理项目力争年前报批年推出批项目创建莲花健康国家级食品检验检测中心xx市调味品产业研究院发挥乐普xx省化学药研发中心作造中国乐普医药中试基抓紧申报中国医护服国家标准落实设计xx建设求支持服装产业中原工学院开展紧密产学研合作建设xx省纤维编织产品质量监测检验研究院xx分院中国（xx）医护服装研发中心抓紧招录发挥作争创纺织产品质量监督国家级检测中心
五紧盯前强链延链建链招引强确保完成年招
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商引资目标务全年完成亿元签约项目30围绕生物医药导产业产业招龙头补链条聚集群思路坚持招商招商引进质量高效益项目紧盯头部企业链企业做产业链集群项目谋划包装招商实现短链延伸断链联通链生弱链变强推动产业进群入链加商招商力度单位发挥身作没完成招商务单位围绕第四季度年底政府交代年底前必须完成招商务生物医药化工园区医疗科技产业园医护服产业园防水产业园光明食品白芝麻产业园等园区结合定位明确招商目标图索骥动出击产业做做强支持莲花健康三利食品康达制药腾龙科技等30家外贸进出口企业加外资项目储备千方百计扩外资规模质量确保完成全年448万美元目标务
六紧盯专项债申报确保短板弱项够效缓解补齐2024年专项债券新谋划项目397总投资164716亿元债券资金需求109148亿元44项目已进入国家重项目库353项目正办理前期手续单位已入库项目抓紧财政发改接整理材料时报送开展专题培训重时效更重质量规模步做项目包装项目报踪工作报力争项目落
七紧盯现代物流体系建设确保新交通优势增强加快释放积极争创省级四农村路示范县完善县园镇站村点三级
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现代物流体系加快建设昌升国际流通产业物流园物流快递智公配云仓分拣仓建成15镇级快递公配送站目前已完成13永丰秣陵加快选址建设413村级快递服务点已完成389年底全部完成
八紧盯民生改善确保民生福祉迎宾道全面竣工通车站路东环路西环路元旦前跨桥通车年底前高营污水处理厂完工意湖吉祥湖桃花堤800米段驸马沟游等四节点已施工方达成致协议元旦前必须完工群众开放10停车场全面开工解决群众停车问题特老城区停车难问题围绕切群众需工作干点子解决城区长青路等易积水路段抓紧解决新建村级公产权卫生室120公产权村卫生室例达85％完成592套教师周转房建设务改善农村教师住宿条件加快南水北调受水区xx供水道工程通水批复办理确保年底前群众吃丹江水水寨印象年前开街
九紧盯市场化发展化国际化营商环境建设确保优营商环境建设实现新突破抓紧限窗口期做企业满意度调查回访走访工作限度提升企业满意度获感深化纠四风转作风优化环境先行持续优化优质高效政务服务环境公正义法治环境谐稳定社会环境风清气正政治环境深入开展万助万企十项专项活动帮忙添乱解题少指导真位越位立谋长远认真落实领导包联专班化服务问题协调督促督办考评奖惩常态化沟通六项制度切实企业
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纾困解难确保企业诉求闭环办理动态清零
十紧盯土综合整治试点开展工作确保素效保障年目标3000现完成824亩产生指标61698亩2176亩剩二月必须完成梳理供处置批未供闲置土1759亩效盘活抓紧时间利农闲时间开展土综合整治工作确保完成年度整治务
十紧盯激活消费增动力确保消费拉动作持续增强培育电商消费年底前全面完成3000方米电商进农村公服务中心15镇电商服务站413村级网点60电商村创建务（已完成40）积极创建省级电商示范县积极创建中原农博城农产品电商台加快推进香港昌升物流园外围商业造成电商产业园里边快递仓储外边电商农村产品销售出提升文旅消费加快推进沙颖河生态文化济旅游带建设着力造水寨印象庄水景村等节点积极探索建引领集体入股全民股份数字链接市场运营富裕xx特色乡村振兴文旅融合发展新模式发挥商务局电商业务科室作全市网红组织起发挥作发挥电商协会作壮直播带货生鲜电商代表线消费群体
十二紧盯高标准农田示范区建设扛稳粮食安全重全
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面完成75万亩高标准农田示范区建设务抓紧收工验收年底前完成抓紧谋划2024年4万亩高标准农田示范区建设结合冬明春农田水利基建设持续实施淮河流域重点原洼治理工程泥河治理工程乡镇土整作前项重工作解决农田涝问题
（三）强化税收征工作加强税源理做税源增量重点税源实施精细化理确保税收时足额入库强化综合治税做政府投资项目税收商品房买卖契税征缴工作做土出理清欠土出金配套费防费堵塞税收征漏洞做应收收持续推动盘活政府资产资源积极组织重点非税收入坚持政机关紧日子坚持量入出力严控三公费防范三保风险确保财政稳运行确保正常运转严格执行年初预算加强审计监督
（四）抓生态环境保护工作加强国土空间规划途控严守生态保护红线确保生态功降低面积减少性质改变持续蓝天保卫战确保PM2PM优良天数保持全省先进位次抓紧实施枯河引水补源项目抓紧推进长青路雨水网网解决雨水积水问题推进农村污水网8镇驻污水处理厂开工建设积极鉴淮阳四种污水处理模式（集中式分散式资源化利生态化处理）持续推进农村生活污水治理工程年底前实现镇政府驻污水处理设施全覆盖
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（五）加强济监测预警坚持周保月月保季坚持常态化济运行监测机制力促全市济持续加强统计整改四工作专班加强工作紧盯重点企业工业企业前30针工业前30进行分析常委会定意见严格省委办公厅关规范统计违纪违法追责工作意见深刻吸取教训树立正确政绩观坚持实事求虚假瞒漏保持定力保证数真实性全市高质量发展提供坚强统计支撑
（六）坚持防范化解风险强化底线思维树立极限思维先手棋动仗全力赴防风险保安全护稳定防范化解问题楼盘金融政府债务安全生产社会稳定风险建设法治xx安xx
四调研成果转化运情况
标高质量发展指标体系督促分副市长查漏补缺强化措施迎头赶二树牢正确政绩观坚持实事求做法统计法治统工作三坚持项目王四指挥部谋划项目进行梳理推动早签约早开工建项目抓紧工程进度确保早竣工投产达效四围绕生物医药导产业坚持商招商产业链招商谋划洽谈批医药项目抓紧省级生物医药化工园区申报工作五着力推动镇污水处理厂建设目前8镇污水处理厂均已开工建设六加快推动
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迎宾道吉祥湖等水系项目建设七加强综合治税强化三保工作八结合调研初步谋划2024年政府工作
五需级统筹解决问题
支持省级生物医药化工园区申报工作二支持高新技术开发区创建工作三恳请xx市政府督促协调碧桂园xx片区筹措拨付xx碧桂园项目23亿元弥补建设资金缺口
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市长四基层调研成果交流发言材料
调研进展情况
10月中旬市委新时代中国特色社会义题教育工作安排严格落实四基层求认真落实员领导干部直接联系服务群众制度带头开展双报坚持问题导聚焦民群众急难愁盼采取四两直方式围绕稳定济增长推动高质量发展题深入开发区企业（项目）镇（街道）行政村（社区）开展专题调研通座谈解实走访获取第手资料坚持系统观念针调研反映出样化层次方面问题需求进行系统研究分类处理纳梳理修改完善已初步形成调研报告
二存问题
高质量发展6方面39项指标差距表现：1－9月份项目建设方面工业投资占固定资产投资重（目标值38％目前291％）招商引资签约项目投资完成率（目标值90％目前7935％）招商引资签约项目投产率（目标值90％目前815％）创新驱动方面高新技术企业净增数（目标值9家完成8家）技术合成交额区生产总值（目标值04％目前0086％）产业转型方面规模工业战略新兴产业增加值增速（目标值15％目前－31％）制造业增加值占规模工业增加值重（目标值99％目前96％）规模工业企业净增数（目标值25目前4）开发区建设8项考核指标中
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3项落导产业投资实现29亿元导产业投资增速－7311％实际利省外资金预计141亿元导产业增加值实现1097亿元导产业增加值增速－19％战略性新兴企业26家实现产业增加值438亿元增速－129％城乡融合方面常住口城镇化率（目标值537％522％）城镇居民均支配收入（25737元）增速（目标值6％目前45％）农村居民均支配收入（10270元）增速（目标值70％目前62％）规模农产品加工企业营收收入增速（目标值7％目前－141％责单位农业农村局）资源环境方面空气质量优良天数例（目标值767％目前63％目前280天完成230天）PM25均浓度（目标值41目前45）综合质效方面全市生产总值增速（完成27759亿元）（目前值6％目前16％）全市社会消费品零售额（完成15343亿元）增速（目标值85％目前36％）金融机构民币项贷款余额增速（目标值14％1153％）省重点十件民生实事务落实差距表现：北路学校产业集聚区学进展缓慢仅完成年度务10％改造农村公路168千米完成年度务373％病害窨井盖更换315完成年度务70％新增技培训123万占年度务75％产前超声复筛查3446筛查覆盖率7997％件实事进展均达80％
三策建议
（）加快推进新型工业化造千亿工业创新高目
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标坚持制造业高质量发展作攻方手抓传统产业转型升级手抓新兴产业培育壮未产业抢滩占先断开辟发展新领域新赛道塑造发展新动新优势加快构建先进制造业支撑现代产业体系加速培育百亿级生物医药战略性新兴产业集群牢牢扭住生物医药产业牛鼻子引擎动力越越强劲着力造更具竞争力生物医药产业集群成功创建省生物医药化工园区提质发展优势传统产业着力造豫东南食品精深加工产业集群发展壮纺织服装产业集群做做强建筑防水产业集群培育壮电机电器智终端零部件智算力节环保等新兴产业持续造三区五园
（二）紧盯十二项重点工作
紧盯竣工投产项目实现质效提升量合理增长确保年计划竣工投产项目期竣工早日达效2023年拟竣工投产项目104总投资32233亿元专班推进加强督导强化服务确保项目推进序快投产达效抓紧施工黄金期抓紧时间推进加重点项目培育监测积极组织符合条件企业申报入库确保应入入
二紧盯优势产业转型升级确保智化改造项目期工投产全年实施智化改造项目35总投资2086亿元年度投资935亿元目前已全部开工建设投资完成率95％力争年底全部竣工投产规工业企业智化改造覆盖率超65％
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产原基础提高50％
三紧盯扩效投资确保建项目加快进度实现三批项目建设新突破紧盯xx市第四季度重点项目观摩重点抓五项目：康达制药二期二华瑞服饰开工三食品产业园开工四爸爸选择达产五加华药康达产紧盯五项目加快进度定三批项目建设翻身仗
四紧盯创新体确保研发活动全覆盖项工作务工信局全年实施技术改造项目36力争规工业企业研发活动全覆盖研发费投入强度达1％1000万元智化改造奖励技改补助资金创新型中企业省级专精特新企业国家级专精特新巨企业制造业单项冠军企业四梯队分级建立培育库着力壮专精特新企业群体确保完成年度务抓紧梳理项目力争年前报批年推出批项目创建莲花健康国家级食品检验检测中心xx市调味品产业研究院发挥乐普xx省化学药研发中心作造中国乐普医药中试基抓紧申报中国医护服国家标准落实设计xx建设求支持服装产业中原工学院开展紧密产学研合作建设xx省纤维编织产品质量监测检验研究院xx分院中国（xx）医护服装研发中心抓紧招录发挥作争创纺织产品质量监督国家级检测中心
五紧盯前强链延链建链招引强确保完成年招
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商引资目标务全年完成亿元签约项目30围绕生物医药导产业产业招龙头补链条聚集群思路坚持招商招商引进质量高效益项目紧盯头部企业链企业做产业链集群项目谋划包装招商实现短链延伸断链联通链生弱链变强推动产业进群入链加商招商力度单位发挥身作没完成招商务单位围绕第四季度年底政府交代年底前必须完成招商务生物医药化工园区医疗科技产业园医护服产业园防水产业园光明食品白芝麻产业园等园区结合定位明确招商目标图索骥动出击产业做做强支持莲花健康三利食品康达制药腾龙科技等30家外贸进出口企业加外资项目储备千方百计扩外资规模质量确保完成全年448万美元目标务
六紧盯专项债申报确保短板弱项够效缓解补齐2024年专项债券新谋划项目397总投资164716亿元债券资金需求109148亿元44项目已进入国家重项目库353项目正办理前期手续单位已入库项目抓紧财政发改接整理材料时报送开展专题培训重时效更重质量规模步做项目包装项目报踪工作报力争项目落
七紧盯现代物流体系建设确保新交通优势增强加快释放积极争创省级四农村路示范县完善县园镇站村点三级
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现代物流体系加快建设昌升国际流通产业物流园物流快递智公配云仓分拣仓建成15镇级快递公配送站目前已完成13永丰秣陵加快选址建设413村级快递服务点已完成389年底全部完成
八紧盯民生改善确保民生福祉迎宾道全面竣工通车站路东环路西环路元旦前跨桥通车年底前高营污水处理厂完工意湖吉祥湖桃花堤800米段驸马沟游等四节点已施工方达成致协议元旦前必须完工群众开放10停车场全面开工解决群众停车问题特老城区停车难问题围绕切群众需工作干点子解决城区长青路等易积水路段抓紧解决新建村级公产权卫生室120公产权村卫生室例达85％完成592套教师周转房建设务改善农村教师住宿条件加快南水北调受水区xx供水道工程通水批复办理确保年底前群众吃丹江水水寨印象年前开街
九紧盯市场化发展化国际化营商环境建设确保优营商环境建设实现新突破抓紧限窗口期做企业满意度调查回访走访工作限度提升企业满意度获感深化纠四风转作风优化环境先行持续优化优质高效政务服务环境公正义法治环境谐稳定社会环境风清气正政治环境深入开展万助万企十项专项活动帮忙添乱解题少指导真位越位立谋长远认真落实领导包联专班化服务问题协调督促督办考评奖惩常态化沟通六项制度切实企业
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纾困解难确保企业诉求闭环办理动态清零
十紧盯土综合整治试点开展工作确保素效保障年目标3000现完成824亩产生指标61698亩2176亩剩二月必须完成梳理供处置批未供闲置土1759亩效盘活抓紧时间利农闲时间开展土综合整治工作确保完成年度整治务
十紧盯激活消费增动力确保消费拉动作持续增强培育电商消费年底前全面完成3000方米电商进农村公服务中心15镇电商服务站413村级网点60电商村创建务（已完成40）积极创建省级电商示范县积极创建中原农博城农产品电商台加快推进香港昌升物流园外围商业造成电商产业园里边快递仓储外边电商农村产品销售出提升文旅消费加快推进沙颖河生态文化济旅游带建设着力造水寨印象庄水景村等节点积极探索建引领集体入股全民股份数字链接市场运营富裕xx特色乡村振兴文旅融合发展新模式发挥商务局电商业务科室作全市网红组织起发挥作发挥电商协会作壮直播带货生鲜电商代表线消费群体
十二紧盯高标准农田示范区建设扛稳粮食安全重全
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面完成75万亩高标准农田示范区建设务抓紧收工验收年底前完成抓紧谋划2024年4万亩高标准农田示范区建设结合冬明春农田水利基建设持续实施淮河流域重点原洼治理工程泥河治理工程乡镇土整作前项重工作解决农田涝问题
（三）强化税收征工作加强税源理做税源增量重点税源实施精细化理确保税收时足额入库强化综合治税做政府投资项目税收商品房买卖契税征缴工作做土出理清欠土出金配套费防费堵塞税收征漏洞做应收收持续推动盘活政府资产资源积极组织重点非税收入坚持政机关紧日子坚持量入出力严控三公费防范三保风险确保财政稳运行确保正常运转严格执行年初预算加强审计监督
（四）抓生态环境保护工作加强国土空间规划途控严守生态保护红线确保生态功降低面积减少性质改变持续蓝天保卫战确保PM2PM优良天数保持全省先进位次抓紧实施枯河引水补源项目抓紧推进长青路雨水网网解决雨水积水问题推进农村污水网8镇驻污水处理厂开工建设积极鉴淮阳四种污水处理模式（集中式分散式资源化利生态化处理）持续推进农村生活污水治理工程年底前实现镇政府驻污水处理设施全覆盖
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（五）加强济监测预警坚持周保月月保季坚持常态化济运行监测机制力促全市济持续加强统计整改四工作专班加强工作紧盯重点企业工业企业前30针工业前30进行分析常委会定意见严格省委办公厅关规范统计违纪违法追责工作意见深刻吸取教训树立正确政绩观坚持实事求虚假瞒漏保持定力保证数真实性全市高质量发展提供坚强统计支撑
（六）坚持防范化解风险强化底线思维树立极限思维先手棋动仗全力赴防风险保安全护稳定防范化解问题楼盘金融政府债务安全生产社会稳定风险建设法治xx安xx
四调研成果转化运情况
标高质量发展指标体系督促分副市长查漏补缺强化措施迎头赶二树牢正确政绩观坚持实事求做法统计法治统工作三坚持项目王四指挥部谋划项目进行梳理推动早签约早开工建项目抓紧工程进度确保早竣工投产达效四围绕生物医药导产业坚持商招商产业链招商谋划洽谈批医药项目抓紧省级生物医药化工园区申报工作五着力推动镇污水处理厂建设目前8镇污水处理厂均已开工建设六加快推动
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迎宾道吉祥湖等水系项目建设七加强综合治税强化三保工作八结合调研初步谋划2024年政府工作
五需级统筹解决问题
支持省级生物医药化工园区申报工作二支持高新技术开发区创建工作三恳请xx市政府督促协调碧桂园xx片区筹措拨付xx碧桂园项目23亿元弥补建设资金缺口
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