突发公卫生事件应急处理预案
1总 2
2突发公卫生事件分级 3
3应急组织体系职责 6
4突发公卫生事件监测预警报告发布 13
5突发公卫生事件应急相应终止 19
6善处理 27
7突发公卫生事件应急处置保障 29
8预案理 32
9附 33
1总
11 编制目
效预防时控制消突发公卫生事件社会产生危害影响指导规范市类突发公卫生事件应急处理工作提高应类突发公卫生事件力市委市政府领导建立统指挥职责明确运转序反应迅速处置力法规范科学应急处置体系限度减少突发公卫生事件公众健康造成危害保障公众身心健康生命安全维护正常社会秩序特制定预案
12 编制
中华民国传染病防治法中华民国职业病防治法中华民国执业医师法中华民国国境卫生检疫法突发公卫生事件应急条例医疗机构理条例病原微生物实验室生物安全理条例国交通卫生检疫条例国家突发公卫生事件应急预案福建省民政府突发公事件总体应急预案福建省突发公卫生事件应急预案XXX市民政府突发公事件总体应急预案等编制预案
13 适范围
处置市范围突然发生造成者造成社会公众身心健康严重损害传染病疫情群体性明原疾病化学中毒突发公事件引起严重影响公众身心健康公卫生事件适预案
14 工作原
（1）预防常备懈坚持预防常备懈方针做应突发公卫生事件思想准备预案准备机制准备工作准备提高全社会突发公卫生事件防范意识落实项防范措施类引发突发公卫生事件信息时进行分析做早发现早报告早处理
（2）统领导分级负责根突发公卫生事件范围性质危害程度需动资源实行统领导分级理分级响应分级制定启动应急预案
（3）法防治措施果断相关法律法规规章规定完善突发公卫生事件应急体系建立健全突发公卫生事件应急处理工作制度突发公卫生事件发生突发公卫生事件做出快速反应
（4）科学加强合作尊重科学重视开展突发公卫生事件防范处理科研培训突发公卫生事件应急处理提供先进完备科学技术保障通力合作资源享广泛组织动员公众参突发公卫生事件应急处理
突发公事件中涉紧急医学救援工作XXX市突发公事件医疗卫生救援应急预案执行
2突发公卫生事件分级
根突发公卫生事件性质危害程度涉范围突发公卫生事件划分特重（I级）重（II级）较（III级）般（IV级）四级
21 特重突发公卫生事件（I级）
（1）鼠疫肺炭疽1县（市区）发生疫情扩散趋势鼠疫肺炭疽疫情波2县（市区）进步扩散趋势
（2）发生传染性非典型肺炎感染高致病性禽流感新型冠状病毒肺炎病例疫情扩散趋势
（3）发生新传染病国尚未发现传染病发生国外传入扩散趋势国已消灭传染病重新流行
（4）发生群体性明原疾病涉2设区市扩散趋势
（5）突发事件危机事件引发造成重公卫生事件
（6）发生鼠疫炭疽传染性非典型肺炎艾滋病霍乱脊髓灰质炎等烈性病菌株毒株致病子样丢失事件
（7）国家省卫健委认定特重突发公卫生事件
22 重突发公卫生事件（II级）
（1）县（市区）发生鼠疫肺炭疽1例
（2）霍乱县（市区）1周发生30例扩散趋势霍乱疫情波2设区市扩散趋势
（3）发生传染性非典型肺炎感染高致病性禽流感中东呼吸综合征新型冠状病毒肺炎疑似病例
（4）国尚未发现传染病发生传入尚未造成扩散
（5）乙类丙类传染病疫情波2县（市区）1周发病水超前5年期均发病水2倍
（6）县（市区）群体性明原疾病短时间出现30例出现20～30例死亡病例涉2县（市区）扩散趋势
（7）发生重医源性感染事件
（8）预防接种群体预防性服药出现员死亡
（9）化学中毒死亡10
（10）次发生急性职业中毒50死亡5
（11）隐匿运输邮寄烈性生物病原体生物毒素造成员感染死亡
（12）省卫健委认定重突发公卫生事件
23 较突发公卫生事件（III级）
（1）霍乱县（市区）1周发生10～29例扩散趋势波2县（市区）扩散趋势2县（市区）发生霍乱流行发病30例市区首次发生
（2）动物间鼠疫流行影响公众健康社会稳定
（3）1周1县（市区）乙类丙类传染病发病水超前5年期均发病水1倍
（4）市范围新发生长期消失次出现乙类丙类法定传染病非法定传染病流行造成较影响
（5）预防接种群体预防性服药出现群体心性反应良反应
（6）县（市区）群体性明原疾病短时间出现20例出现10～20例死亡病例
（7）化学中毒10死亡病例
（9）市卫健委认定较突发公卫生事件
24 般突发公卫生事件（IV级）
（1）霍乱县（市区）周发生10例扩散趋势
（2）县（市区）周发生白喉乙脑流脑5例5例死亡病例2周发生麻疹10～30例10例死亡病例白喉乙脑流脑血吸虫非疫区（指连续三年病例发生县）发生首例病例
（3）然村（居委会）厂矿企业学校幼园（托）机关团体发生乙类丙类传染病暴发流行
（4）次发生化学中毒9
（5）县（市区）短时间发生群体性明原疾病5～19例
（6）县级卫健局认定般突发公卫生事件
I级II级国务院省民政府启动III级市民政府启动IV级县（市区）民政府启动
3应急组织体系职责
31 应急指挥机构
311 市突发公卫生事件应急指挥部组成职责
市政府分副市长担市突发公卫生事件应急指挥部总指挥市政府分副秘书长市卫健委担副总指挥相关部门负责组成员设办公室干工作组
3111 市突发公卫生事件应急指挥部职责
贯彻中央国务院省委省政府市委市政府部署决定统领导统指挥较突发公卫生事件（III级）应急处置工作督促相关部门应急预案开展工作组织检查应急工作落实情况承办市委市政府交办事项
3112 指挥部成员单位指挥部成员单位突发公卫生事件性质应急处理需确定市卫健委市政府办（市外办）市政府新闻办（市委宣传部）发改委工信局教育局科技局公安局民政局社局财政局交通运输局农业农村局林业局生态环境局疾控中心市场监局医保局XXX海关文旅局气象局线电理局通信办电信公司移动公司联通公司红十字会中国铁路南昌局集团公司永安车务段XXX军分区勤部武警XXX支队等
3113 指挥部成员单位职责
市卫健委：市委市政府统领导组织协调全市突发公卫生事件应急处理工作负责组织制订突发公卫生事件防控技术方案组织实施紧急医学救援工作项预防控制措施根预防控制工作需法提出停止型活动停课隔离封锁关区等建议关单位部门通报突发公卫生事件相关信息负责组织开展爱国卫生运动
市政府办（外办）：做突发公卫生事件应急处理涉外事务负责涉外突发公卫生事件情况交流协调市关国际组织突发事件中交流技术合作争取国际援助
市政府新闻办（市委宣传部）：宣传部门组织协调新闻媒体时报道卫健部门授权发布突发公卫生事件信息正确引导舆加强突发公卫生事件应急处理宣传报道理引导视情组织新闻发布会采访活动时外澄清事实配合做心理危机干预防病知识普
市发改委：会卫健等关部门组织实施突发公卫生事件应急基础设施项目建设负责药品（药材）医疗器械粮油等重商品服务价格进行动态监测预警必时建议市政府省政府提出价格干预措施建议查处突发公卫生事件发生时哄抬物价扰乱市场价格秩序违法行确保市场物价稳定
市工信局发改委粮食物资储备局商务局（商务局建议）医保局：指导医药生产流通企业组织应急药品医疗设备器械防护品生产供应根政府医药储备关规定负责做医药储备调度工作负责协调生活必需品组织供应时发生突发公卫生事件区调运必需物资保证供应
市教育局：做学校突发公卫生事件防控工作防止突发公卫生事件校发生加强校学生教职工应急知识宣传提高防护力时卫健部门报告学校发生疑似突发公卫生事件协助卫健部门处理
市科技局：根实际情况需组织科研力量开展应急防治技术推广应
市公安局：密切注视时报送疫情关社会动态法时妥善处置疫情关突发事件查处击违法犯罪活动维护社会稳定协助卫健部门强制落实隔离封锁等措施
市民政局：组织协调关部门改社会团体开展社会捐助工作接受分配国外企业外国政府境外组织捐助资金物资做款物理发放工作组织动员社区村委会力量参群防群治协调做死亡员火化善工作
市财政局：负责安排突发公卫生事件苗头事件需防控应急处理费建立适应突发事件应急处理财政保证机制做费捐赠资金监督理工作
市社局：落实参突发公卫生事件应急处理工作员工伤保险遇
市交通运输局：协助卫健部门公路水路交通工具运员实施卫生检疫查验工作防止传染病通交通运输环节传播保障突发公卫生事件处置员物资药品器械等急物资关标运送中道路通畅做疫区公路水路交通运输理工作
市农业农村局：时解掌握农村突发公卫生事件关情况协助卫生部门做农村突发公卫生事件预防控制宣传教育工作动员广农民参农村爱国卫生运动负责动物疫病防治工作开展类接触密切动物相关传染病监测理工作
市林业局：负责陆生野生动物疫源疫病监测基础调查发现陆生野生动物出现异常死亡疫症等情况时报告动物防疫部门帮助提供物种鉴定组织专家分析提出关陆生野生动物活动范围趋势等预警信息
市生态环境局：负责组织环境质量监测环境保护监督执法维护环境安全
市市场监局：配合做突发公卫生事件应急救援工作负责突发公卫生事件应急处理药品医疗器械生产营等环节监督理负责击突发公卫生事件发生时扰乱市场公交易行维护市场秩序
XXX海关：组织做发生突发公卫生事件时出入境卫生检疫传染病监测卫生监督卫生处理工作时收集提供国外传染病疫情信息
市文旅局：组织旅游全行业认真做突发公卫生事件预防应急处理工作突发公卫生事件发生期间组织做旅游团队员宣传登记观察工作防止突发公卫生事件海外旅游团队中发生跨区传播扩散
市气象局：组织突发公卫生事件期间气象预报时分析评估风天气变化等天气素事件影响事现场提供风风速温度湿度等气象素预报协助市生态环境局预测毒害气体扩散方范围空气污染潜预报
市线电理局：负责提供线电应急通讯频率资源维护区域空中电波秩序保障应急通信安全
市通信办市电信公司市移动公司市联通公司：负责组织协调属运营企业突发公卫生事件应急处理（包括报告）提供通信保障
中国铁路南昌局集团公司永安车务段：负责组织进出火车站坐列车员进行检疫查验工作发现传染病疑似传染病移交指定医疗机构处理防止传染病通铁路运输环节传播确保突发公卫生事件处置员防治药品器械等急物资关标运送做疫区铁路交通理工作
市红十字会：根突发公卫生事件具体情况呼吁国外援助法接受国外组织捐赠提供急需道义援助
XXX军分区勤部：负责军队系统突发公卫生事件应急处理工作协调军队关卫生资源支援突发公卫生事件应急处理工作
武警XXX支队：组织武警部队参突发公卫生事件应急处理行动配合公安部门做事件现场控制工作
关部门根部门职责突发公卫生事件处理需落实相关措施完成市突发公卫生事件应急指挥部交办相关工作
312 县（市区）突发公卫生事件应急指挥部组成
县（市区）突发公卫生事件应急指挥部级民政府关部门组成负责处置行政区域突发公卫生事件
32 日常理机构（卫生应急办公室）职责
市卫健委设立卫生应急办公室（市突发公卫生事件应急指挥部办公室）承担卫生应急紧急医学救援工作组织编制专项预案承担预案演练组织实施指导监督工作组建理类卫生应急队伍指导全市卫生应急体系力建设承担突发公卫生事件应急指挥关工作发布突发公卫生事件应急处置信息
县（市区）卫健局设立卫生应急办公室
33 专家咨询委员会职责
市卫健委组建市突发公卫生事件专家咨询委员会负责突发公卫生事件级进行评估采取重措施提出建议突发公卫生事件应急准备提出咨询建议参制订修订突发公卫生事件应急预案技术方案突发公卫生事件应急处理进行技术指导突发公卫生事件应急反应开始终止期评估提出咨询意见承担市突发公卫生事件应急指挥部交办工作
县（市区）卫健局根行政区域突发公卫生事件应急工作需组建突发公卫生事件专家咨询委员会
34 应急处理专业技术机构职责
级类医疗卫生机构突发公卫生事件应急处理专业技术机构发生突发公卫生事件医疗卫生机构医务员服卫生行政部门统指挥调度安排开展应急处理工作
341 医疗机构：负责病现场抢救运送诊断治疗医院感染控制检测样采集配合疾病控制机构进行病流行病学调查做类突发公卫生事件报告指定市第医院重传染病危重病例定点救治医院
342 疾病预防控制机构：负责突发公卫生事件监测预警报告现场流行病学调查处理开展病检测诊断加强疾病健康监测负责职业病化学中毒等突发公卫生事件监测预警报告样采集现场流行病学调查予中毒病救治指导测定事危害区域毒物品种毒性危害程度协助指导现场洗消
市疾病预防控制中心时承担全市突发公卫生事件现场流行病学调查处理实验室检测技术指导支持工作
343 卫生监督机构：协助方卫生行政部门事件发生区食品卫生环境卫生医疗卫生机构灾情报告医疗救治传染病防治等进行卫生监督执法稽查
市卫健委卫生监督协助市卫健委组织实施突发公卫生事件卫生监督工作县（市区）卫生监督工作进行指导
344 出入境检验检疫机构：负责发生突发公卫生事件时出入境员健康申报体温检测医学巡查疾病监测疫情报告病控制消毒处理流行病学调查宣传教育等
35 XXX市突发公卫生事件应急组织体系框架
4突发公卫生事件监测预警报告发布
41 监测
全市建立统突发公卫生事件监测报告网络体系包括：法定传染病突发公卫生事件监测报告网络症状监测网络实验室监测网络出入境口岸卫生检疫监测网络举报电话级医疗疾病预防控制卫生监督出入境检验检疫机构负责开展突发公卫生事件日常监测工作
市县（市区）卫健部门国家统规定求结合区实际组织卫生专业机构开展重点传染病突发公卫生事件动监测包括：然疫源性疾病疫情监测然灾害发生区重点传染病卫生事件监测症状重点疾病医院哨点监测等加强监测工作理监督保证监测质量
42 预警
421 预测
市卫健委市直属卫生健康单位应加强突发公卫生事件监测预报体系建设建立常规数监测库科学分析制度提高预测预报准确性
市突发公卫生事件专家咨询委员会应时研究分析评估类突发公卫生事件监测数信息关部门发现确认引发突发公卫生事件倾性苗头性问题提出效预防措施建议预警级建议时市政府报告
422 预警级
突发公卫生事件预警级严重性紧急程度分特严重严重较重般四预警级次红色橙色黄色蓝色表示国家突发公卫生事件预警级规定规定
423 预警方式方法
4231 方式 根突发公卫生事件性质影响范围严重性紧急程度预警分成部预警社会预警部预警针卫生系统部医疗卫生机构医务员政府等相关部门目增强预防措施提高监测力水社会预警针社会般公民目增强群众防病力
4232 方法 部预警采取通报培训等方法社会预警般通新闻媒体通告公告形式发布
424 预警报告信息发布程序
4241 确认 市县（市区）卫健部门根医疗机构疾病预防控制机构卫生监督机构出入境检验检疫机构提供监测信息公卫生事件发生发展规律特点时组织突发公卫生事件专家咨询委员会进行研究分析监测信息进行确认时做出相应级预警意见（含预警级重点区重点部位重点环节防范措施）
4242 报告 市县（市区）卫健部门应预警意见报告级民政府级民政府卫生行政部门属般预警级（蓝色）县级民政府批准属较重预警级（黄色）市民政府批准属严重（橙色）特严重预警级（红色）报省民政府批准
43 突发公卫生事件信息报告
单位权级民政府关部门报告突发公卫生事件隐患权级部门举报履行规定履行突发公卫生事件应急处理职责部门单位
431 责报告单位责报告
4311 责报告单位
（1）县级级民政府卫生行政部门指定突发公卫生事件监测机构
（2）级类卫生健康机构
（3）级卫生行政部门
（4）市县（市区）民政府
（5）关单位包括突发公卫生事件发生单位群众健康卫生保健工作密切关系机构出入境检验检疫机构药品监督理机构环境保护监测机构教育机构等
4312 责报告
执行职务级类医疗卫生机构医疗卫生员社会医疗机构员
432 报告时限程序
突发公卫生事件监测机构医疗卫生机构关单位等责报告单位责报告发现突发公卫生事件应2时快县级民政府卫生行政部门报告
接突发公卫生事件信息报告卫生行政部门应2时快级民政府级民政府卫生行政部门报告立组织进行现场调查确认时采取措施进行先期处置时报告势态进展情况
方级民政府应接报告2时快级民政府报告
433 报告容
突发公卫生事件报告分首次报告进程报告结案报告根事件严重程度事态发展控制情况时报告事件进程
4331 首次报告 未调查确认突发公卫生事件存隐患相关信息应说明信息源危害范围事件性质初步判定拟采取措施紧急情况首报先基事实（发生时间点性质情况结果）做客观简明报告然时准确深入续报详细情况
调查确认突发公卫生事件报告容应包括事件性质波范围涉数危害程度流行病学分布势态评估控制措施等容
4332 进程报告 应根事件类型性质发生发展情况采取天周定时报告事件进程
4333 结案报告 事件基终止卫生局应作出结案报告逐级报容：事件发生发展程员伤亡情况事件原性质医疗卫生机构采取措施验教训等
434 网络直报
医疗机构乡(镇)卫生院直接通互联网中国疾病预防控制 信息系统报告突发公卫生事件提高信息报告时性县级级疾病预防控制机构接收报告信息应逐级时审核信息发现实信息立核实纠正确保信息准确性确认信息真实误应迅速报告级民政府卫生行政部门发生ⅠII级III级突发公卫生事件事发卫生行政部门应立报市卫健委市卫健委接报告立报省卫健委市民政府
44 信息发布
441 预警信息发布
预警意见批准市县（市区）卫健部门负责发布新闻部门应积极配合
442 预警信息变更解
关情况证明突发公卫生事件发生降低增强级卫生行政部门应根预警信息变化情况专家评估意见原发布预警信息予变更（提高预警级降低预警级）变更应原报告程序批准实施
关情况证明突发公卫生事件发生级卫生行政部门应立报告批准实施预警部门请求立解预警批准立解预警解已采取关措施
国家发布预警信息规定规定发布
443 突发公卫生事件信息发布
国务院卫生行政部门负责授权省民政府卫生行政部门社会发布突发公卫生事件信息市县（市区）民政府部门擅发布突发公卫生事件信息
5突发公卫生事件应急相应终止
51 应急响应原
511 先期处置原 事发民政府卫生局接报告应迅速解详细情况采取边调查边处理边报告方式握控制事态发展
512 扩应急原 区突发公卫生事件扩趋势出现法控制时应迅速级民政府请示扩应急学校全国性全省性全市性重活动期间发生突发公卫生事件适提高应急响应级
52 应急响应措施
521 级民政府
（1）组织协调关部门参突发公卫生事件处理
（2）根突发公卫生事件处理需调集行政区域关员物资交通工具关设施设备参加应急处理工作涉危险化学品理运输安全关部门严格执行相关规定防止事发生
（3）划定控制区域：甲类乙类传染病暴发流行时市县（市区）民政府报级方民政府决定宣布疫区范围甲类传染病疫区实施封锁省卫健委报省民政府决定封锁疫区导致中断干线交通省民政府报国务院决定重化学中毒事根波范围市民政府负责划定控制区域疫区封锁解原决定机关决定宣布
（4）疫情控制措施：必时事发民政府卫生部门建议行政区域采取限制者停止集市集会影剧院演出群聚集活动停工停业停课时征房屋交通工具相关设施设备封闭封存传染病病原体污染公饮水源等紧急措施
（5）开展群防群治：组织街道乡镇居委会村委会协助配合卫生部门部门医疗机构做疫情信息收集报告员分散隔离公卫生措施实施工作
（6）流动口理：流动口采取预防工作落实控制措施传染病病疑似病采取隔离观察治疗措施密切接触者根情况采取集中居家医学观察
（7）实施交通卫生检疫：组织铁路交通出入境检验检疫等部门交通站点出入境口岸设置时交通卫生检疫点出入境进出疫区运行中交通工具运员物资宿动物进行检疫查验病疑似病密切接触者实施时隔离留验市县（市区）卫健部门指定机构移交
（8）新闻报道：突发公卫生事件发生关部门关规定作信息发布工作信息发布时动准确握实事求正确引导舆注重社会效果防止产生负面影响
（9）维护社会稳定：组织关部门保障商品供应抑物价防止哄抢严厉击造谣传谣哄抬物价囤积居奇制假售假等违法犯罪扰乱社会治安行加强市场监严防严查严堵病死畜禽霉变商品流入市场销售确保食品消费安全
522 卫生行政部门
（1）组织医疗机构疾病预防控制机构卫生监督机构开展突发公卫生事件调查处理
（2）组织突发公卫生事件专家咨询委员会突发公卫生事件进行评估提出突发公卫生事件应急处理级
（3）发布信息通报：市卫健委根国家省卫计委授权时社会发布突发公卫生事件信息公告
（4）进行事件评估：组织专家突发公卫生事件处理情况进行综合评估包括事件概况现场调查处理概况病救治情况采取措施效果评价等
（5）应急控制措施：根需组织开展应急疫苗接种预防服药
523 医疗机构
（1）开展病接诊收治转运工作实行重症普通病分理疑似病时排确诊
（2）协助疾病控制机构员开展标采集流行病学调查工作
（3）做医院现场控制消毒隔离防护医疗垃圾污水处理工作防止院交叉感染污染
（4）做传染病中毒病报告突发公卫生事件造成病医疗机构拒绝接诊
（5）群体性明原疾病新发传染病做病例分析总结积累诊断治疗验重中毒事件现场救援病转运续治疗相结合原进行
524 疾病预防控制机构
（1）突发公卫生事件信息报告：市县（市区）疾病预防控制机构做突发公卫生事件信息收集报告分析工作
（2）开展流行病学调查处理：疾病预防控制机构员达现场快制订流行病学调查计划方案开展突发事件累群发病情况分布特点进行调查分析提出实施针性预防控制措施传染病病疑似病病原携带者密切接触者进行追踪调查查明传播链相关方疾病预防控制机构通报情况测定职业病化学中毒事危害区域毒物品种毒性危害程度提出实施针性预防控制措施实施中毒病救治医疗机构进行技术指导协助指导关部门开展现场洗消开展卫生消毒技术指导组织实施疫点消毒工作
（3）实验室检测：级疾病预防控制机构关技术规范采集足量标分送市省国家应急处理网络实验室检测查找致病原
525 卫生监督机构
（1）卫生行政部门领导开展医疗机构疾病预防控制机构突发公卫生事件应急处理项措施落实情况督导检查
（2）协助卫生行政部门突发公卫生事件应急条例关法律法规调查处理突发公卫生事件应急工作中违法行
526 出入境检验检疫机构
（1）突发公卫生事件发生时组织出入境检验检疫机构技术力量配合卫生行政部门做口岸应急处理工作
（2）时报口岸突发公卫生事件信息情况变化
527 非事件发生区应急响应措施
未发生突发公卫生事件区级政府卫生行政部门应根区发生事件性质特点发生区域发展趋势分析区受波性程度重点做工作：
（1）密切保持事件发生区联系时获取相关信息
（2）组织做区域应急处理需员物资准备
（3）加强相关疾病健康监测报告工作必时建立专门报告制度
（4）开展重点群重点场重点环节监测预防控制工作防止事件发生传入扩散
（5）开展防治知识宣传健康教育提高公众保护力意识
（6）根级民政府关部门决定开展交通卫生检疫等
（7）服级民政府卫生行政部门指挥调度支援事发应急处理工作
53 突发公卫生事件分级响应
531 Ⅰ级Ⅱ级应急响应
国务院省民政府决定启动Ⅰ级Ⅱ级响应规定执行市民政府市直部门县（市区）民政府国务院省民政府应急指挥部统领导开展突发公卫生事件应急处理工作
532 III级应急响应
5321 III级应急响应启动程序
市卫健委接报告应时组织相关专家调查核实专家综合评估认需实行实施III级响应市民政府提出启动市突发公卫生事件应急预案实施III级应急响应建议市民政府决定启动市突发公卫生事件应急预案实施III级应急响应省民政府决定启动III级应急响应规定执行市卫健委时级关部门决定通报市直关部门
5322 市民政府应急响应
统指挥应急救援工作根突发公卫生事件性质类处理需市卫生行政部门建议决定否启动市级关专项预案组织协调关部门协助卫生行政部门做应急处理工作保证突发公卫生事件应急处理需医疗救治预防防护设备药品医疗器械等物资供应
5323 市卫健委应急响应
市卫健委接较突发公卫生事件报告立组织专家调查确认进行综合评估迅速组织开展现场流行病学调查病隔离救治密切接触者隔离生物样品采集消毒处理等紧急控制措施规定市民政府省卫健委报告调查处理情况事发民政府提出启动应急预案求指导事发民政府做突发事件处置工作需部门参应急处理工作应市民政府提出建议时相关部门协调落实时关部门毗邻波区市级民政府卫生行政部门通报情况
5324 市直部门应急响应
市直关部门应应急预案组织力量会卫生行政部门事发级民政府开展项应急处置工作
5325 县（市区）民政府应急响应
突发公卫生事件发生民政府应突发公卫生事件应急预案法采取先期处置措施控制事态发展
533 般突发公卫生事件（Ⅳ级）应急响应
般突发公卫生事件发生事发县级民政府负责组织政府关部门开展突发公卫生事件应急处置工作时市民政府市卫健委报告
县（市区）卫健局应立组织专家进行调查确认进行综合评估迅速组织开展应急处理工作规定级民政府市卫健委报告
市卫健委应迅速组织专家突发公卫生事件应急处理进行技术指导支持加强事发区突发公卫生事件应急处理督导适时关区发出通报时采取预防控制措施防止事件扩散蔓延
市直关部门应应急预案组织力量会卫生部门事发级民政府开展项应急处置工作
Ⅳ级应急响应启动程序县（市区）参III级应急响应启动程序作出规定
54 应急响应级调整
发生突发公卫生事件事发级民政府遵循突发公卫生事件发生发展客观规律结合实际情况预防控制工作需时调整响应级效控制事件减少危害影响
突发公卫生事件难控制者扩发展趋势影响周边区者关处置职方民政府需级民政府关职部门支援时民政府级民政府部门请求扩应急级民政府部门应迅速采取相应处置措施根事态发展状况迅速作出提高响应级决定
55 突发公卫生事件应急响应终止
551 终止条件
突发公卫生事件应急响应终止需符合条件：突发公卫生事件隐患相关危险素消末例传染病病例发生长潜伏期新病例出现
552 终止程序
Ⅰ级Ⅱ级突发公卫生事件应急响应终止国务院省政府决定
Ⅲ级突发公卫生事件应急响应终止市卫健委组织专家进行分析证提出终止应急响应建议报市民政府审批省卫健委报告
Ⅳ级突发公卫生事件应急响应终止县（市区）卫健局组织专家进行分析证提出终止应急响应建议报县级民政府审批市卫健委报告
市卫健委根县（市区）卫健局请求时组织专家突发公卫生事件应急响应终止分析证提供技术指导支持
6善处理
61 评估
突发公卫生事件结束市县（市区）卫健部门应级民政府领导组织专家关员突发公卫生事件处理情况进行评估评估容包括事件概况现场调查处理概况患者救治情况采取措施效果评价应急处理程中存问题取验改进建议评估报告报级民政府级民政府卫生行政部门
62 保持
应急响应终止级民政府卫生行政部门应根实际情况需继续保持采取必措施巩固应急处置工作成果防止发生次生衍生事件
63 奖励
市县（市区）社局卫健委参加突发公卫生事件应急处理做出突出贡献先进集体进行联合表彰必时报市政府表彰突发公卫生事件应急处理工作中表现突出英勇献身员关规定予追认表彰
全社会应尊重参加突发事件应急处理工作关员参加突发事件应急处理工作导致亲属正常工作学生活受影响级民政府关部门应予必帮助
64 责
突发公卫生事件预防报告调查控制处理程中玩忽职守失职渎职等行突发公卫生事件应急条例关法律法规追究事责
65 抚恤补助
级民政府关部门参应急处理工作致病致残死亡员国家关规定予相应补助抚恤参加应急处理线工作专业技术员理员应根工作需制订合理补助标准予补助
66 征物资劳务补偿
突发公卫生事件应急工作结束级民政府关部门应时征物资设备等应急处理期间紧急调集征关单位企业物资劳务进行合理评估规定予补偿
7突发公卫生事件应急处置保障
级民政府卫生行政部门应加强突发公卫生事件应急体系建设组织开展突发公卫生事件监测预警工作加突发公卫生事件应急处理队伍建设技术研究建立健全统突发公卫生事件预防控制体系保证突发公卫生事件应急处理工作利开展
71 技术保障
711 信息系统
市卫健委负责建立全市突发公卫生事件应急决策指挥系统信息技术台综合运现代信息技术构建覆盖全市级卫生行政部门类医疗卫生机构出入境检验检疫机构高效快速通畅安全突发公卫生事件信息网络体系实现市县（市区）乡镇（社区）信息报告联网信息资源享提高突发公卫生事件实时报告速度组织指挥力应急处理效率科学防治水市卫健委负责制定全市突发公卫生事件信息体系建设方案组织市级部分实施县级民政府负责部分实施
712 卫生应急队伍
7121 组建原
市县（市区）卫健部门战结合制宜分类理分级负责统指挥协调运转原建立卫生应急队伍
7122 卫生应急队伍组建方式种类
市卫健委根突发公卫生事件应急需组建市级卫生应急队伍包括紧急医学救援疫情防控反恐中毒处置心理干预支队伍1050左右县级卫健局组建急卫生应急医学救援疫情防控反恐队伍根需条件组建队伍
7123 卫生应急队伍理培训
市县（市区）卫健部门建立卫生应急队伍资料库卫生应急队伍实行动态理根突发公卫生事件应急处理情况队伍时进行调整定期开展培训演练提高应急处置力
市卫健委选择市第医院XXX永安总医院市疾控中心作应急卫生队伍培训基承担相应培训务
713 演练
市县（市区）卫健部门统规划分类实施分级负责突出重点适应需求原根区实际情况工作需结合应急预案计划组织开展突发公卫生事件应急演练提高应急准备协调处置等力达野外独立开展应急处置3天求需相关部门协参演练部门应该予配合
72 物资费保障
721 物资储备
市县（市区）卫健贸财政部门加强沟通协调配合建立应突发公卫生事件物资生产力储备国家规定结合市实际市卫健委商市贸委财政局提出卫生应急物资储备目录计划贸部门负责组织落实财政部门保障储备费物资储备种类包括：卫生应急队伍装备携行药品疫苗医疗卫生设备器材快速检验检测技术试剂传染源隔离卫生防护品应急设施等
发生突发公卫生事件时卫生行政部门根应急处理工作需商贸财政部门调储备物资卫生应急储备物资时补充
722 费保障
级民政府应保障突发公卫生事件应急基础设施项目建设费发展改革部门应突发公卫生事件应急处理工作列入济发展规划财政部门规定制定落实突发公卫生事件应急处理专业技术机构财政补助政策突发公卫生事件应急处理专项费日常工作费（培训演练物资储备宣传教育等）需资金纳入财政预算关快速拨款程序时拨付积极支持关部门建立突发公卫生事件应急服务系统建设
级民政府应积极通国际国等渠道筹集资金突发公卫生事件应急处理工作
73 通讯交通保障
市县（市区）卫健部门应急机构卫生应急队伍实际工作需配备必通讯设备交通工具购置设备费级财政部门根突发公卫生事件应急处理需统筹安排交通公安等部门发生突发公卫生事件时事件现场实行道路交通制根需组织开设应急绿色通道（交通局：根国家道路交通安全法仅公安部门权实行道路交通制）
74 法律保障
级民政府关部门严格执行突发公卫生事件应急条例等法律法规规定根预案求严格履行职责实行责制履行职责力造成工作损失追究关事责
75 宣传教育
市县（市区）民政府组织关部门利广播电视报刊互联网等种形式社会公众广泛开展突发公卫生事件应急知识普教育宣传卫生科普知识指导群众科学行方式突发公卫生事件充分发挥关社会团体普卫生应急知识卫生科普知识方面作
8预案理
81 应急预案制定
全市突发公卫生事件应急预案分市级县级预案单项应急预案
市直关部门根预案规定制订部门职责范围具体工作预案作预案部分报市民政府市突发公卫生事件应急处理指挥办公室备案市医疗卫生关单位根预案制定单位具体预案报卫健委应急办公室备案
县（市区）民政府根突发公卫生事件应急条例等法律法规规定参预案结合区实际制订区突发公卫生事件应急预案
单项应急预案国家省已制定原国家执行国家省尚未出台实际工作需国家已制定区情况较特殊应结合实际制订区突发公卫生事件单项应急预案
82 应急预案修订
突发公卫生事件应急预案应定期进行评审根突发公卫生事件形势变化实施中发现问题时进行更新修订补充
市直关部门根预案规定制定部门职责范围具体工作预案作预案部分报市民政府市卫健委备案
83 监督检查
市县（市区）卫生局应根应急预案求定期检查部门应急员设施装备等落实情况
9附
91 名词术语
重传染病疫情指某种传染病短时间发生波范围广泛出现量病死亡病例发病率远远超常年发病率水新出现传染病甲类传染病甲类传染病理传染病
群体性明原疾病指短时间某相集中区域时者相继出现具床表现患者病例断增加范围断扩暂时明确诊断疾病
化学中毒指毒化学品造成数众者伤亡较重中毒事件
预防接种预防服药出现群体性异常反应者群体性感染指预防免疫接种（群体预防性服药）发生免疫接种（服药）关机体损害反应
传染病菌种毒种丢失指事高致病性病原微生物实验生产运输保存等程中处置致高致病性病原微生物菌（毒）种污染泄露丢失等事件造成高致病性病原微生物扩散传染病暴发流行
新传染病指全球国首次发现传染病
旅行建议指防止疫病员流动进步扩散蔓延社会公众发出量避免减少疫区非必旅行建议
92 预案实施时间：印发日起实施
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
1总 2
2突发公卫生事件分级 3
3应急组织体系职责 6
4突发公卫生事件监测预警报告发布 13
5突发公卫生事件应急相应终止 19
6善处理 27
7突发公卫生事件应急处置保障 29
8预案理 32
9附 33
1总
11 编制目
效预防时控制消突发公卫生事件社会产生危害影响指导规范市类突发公卫生事件应急处理工作提高应类突发公卫生事件力市委市政府领导建立统指挥职责明确运转序反应迅速处置力法规范科学应急处置体系限度减少突发公卫生事件公众健康造成危害保障公众身心健康生命安全维护正常社会秩序特制定预案
12 编制
中华民国传染病防治法中华民国职业病防治法中华民国执业医师法中华民国国境卫生检疫法突发公卫生事件应急条例医疗机构理条例病原微生物实验室生物安全理条例国交通卫生检疫条例国家突发公卫生事件应急预案福建省民政府突发公事件总体应急预案福建省突发公卫生事件应急预案XXX市民政府突发公事件总体应急预案等编制预案
13 适范围
处置市范围突然发生造成者造成社会公众身心健康严重损害传染病疫情群体性明原疾病化学中毒突发公事件引起严重影响公众身心健康公卫生事件适预案
14 工作原
（1）预防常备懈坚持预防常备懈方针做应突发公卫生事件思想准备预案准备机制准备工作准备提高全社会突发公卫生事件防范意识落实项防范措施类引发突发公卫生事件信息时进行分析做早发现早报告早处理
（2）统领导分级负责根突发公卫生事件范围性质危害程度需动资源实行统领导分级理分级响应分级制定启动应急预案
（3）法防治措施果断相关法律法规规章规定完善突发公卫生事件应急体系建立健全突发公卫生事件应急处理工作制度突发公卫生事件发生突发公卫生事件做出快速反应
（4）科学加强合作尊重科学重视开展突发公卫生事件防范处理科研培训突发公卫生事件应急处理提供先进完备科学技术保障通力合作资源享广泛组织动员公众参突发公卫生事件应急处理
突发公事件中涉紧急医学救援工作XXX市突发公事件医疗卫生救援应急预案执行
2突发公卫生事件分级
根突发公卫生事件性质危害程度涉范围突发公卫生事件划分特重（I级）重（II级）较（III级）般（IV级）四级
21 特重突发公卫生事件（I级）
（1）鼠疫肺炭疽1县（市区）发生疫情扩散趋势鼠疫肺炭疽疫情波2县（市区）进步扩散趋势
（2）发生传染性非典型肺炎感染高致病性禽流感新型冠状病毒肺炎病例疫情扩散趋势
（3）发生新传染病国尚未发现传染病发生国外传入扩散趋势国已消灭传染病重新流行
（4）发生群体性明原疾病涉2设区市扩散趋势
（5）突发事件危机事件引发造成重公卫生事件
（6）发生鼠疫炭疽传染性非典型肺炎艾滋病霍乱脊髓灰质炎等烈性病菌株毒株致病子样丢失事件
（7）国家省卫健委认定特重突发公卫生事件
22 重突发公卫生事件（II级）
（1）县（市区）发生鼠疫肺炭疽1例
（2）霍乱县（市区）1周发生30例扩散趋势霍乱疫情波2设区市扩散趋势
（3）发生传染性非典型肺炎感染高致病性禽流感中东呼吸综合征新型冠状病毒肺炎疑似病例
（4）国尚未发现传染病发生传入尚未造成扩散
（5）乙类丙类传染病疫情波2县（市区）1周发病水超前5年期均发病水2倍
（6）县（市区）群体性明原疾病短时间出现30例出现20～30例死亡病例涉2县（市区）扩散趋势
（7）发生重医源性感染事件
（8）预防接种群体预防性服药出现员死亡
（9）化学中毒死亡10
（10）次发生急性职业中毒50死亡5
（11）隐匿运输邮寄烈性生物病原体生物毒素造成员感染死亡
（12）省卫健委认定重突发公卫生事件
23 较突发公卫生事件（III级）
（1）霍乱县（市区）1周发生10～29例扩散趋势波2县（市区）扩散趋势2县（市区）发生霍乱流行发病30例市区首次发生
（2）动物间鼠疫流行影响公众健康社会稳定
（3）1周1县（市区）乙类丙类传染病发病水超前5年期均发病水1倍
（4）市范围新发生长期消失次出现乙类丙类法定传染病非法定传染病流行造成较影响
（5）预防接种群体预防性服药出现群体心性反应良反应
（6）县（市区）群体性明原疾病短时间出现20例出现10～20例死亡病例
（7）化学中毒10死亡病例
（9）市卫健委认定较突发公卫生事件
24 般突发公卫生事件（IV级）
（1）霍乱县（市区）周发生10例扩散趋势
（2）县（市区）周发生白喉乙脑流脑5例5例死亡病例2周发生麻疹10～30例10例死亡病例白喉乙脑流脑血吸虫非疫区（指连续三年病例发生县）发生首例病例
（3）然村（居委会）厂矿企业学校幼园（托）机关团体发生乙类丙类传染病暴发流行
（4）次发生化学中毒9
（5）县（市区）短时间发生群体性明原疾病5～19例
（6）县级卫健局认定般突发公卫生事件
I级II级国务院省民政府启动III级市民政府启动IV级县（市区）民政府启动
3应急组织体系职责
31 应急指挥机构
311 市突发公卫生事件应急指挥部组成职责
市政府分副市长担市突发公卫生事件应急指挥部总指挥市政府分副秘书长市卫健委担副总指挥相关部门负责组成员设办公室干工作组
3111 市突发公卫生事件应急指挥部职责
贯彻中央国务院省委省政府市委市政府部署决定统领导统指挥较突发公卫生事件（III级）应急处置工作督促相关部门应急预案开展工作组织检查应急工作落实情况承办市委市政府交办事项
3112 指挥部成员单位指挥部成员单位突发公卫生事件性质应急处理需确定市卫健委市政府办（市外办）市政府新闻办（市委宣传部）发改委工信局教育局科技局公安局民政局社局财政局交通运输局农业农村局林业局生态环境局疾控中心市场监局医保局XXX海关文旅局气象局线电理局通信办电信公司移动公司联通公司红十字会中国铁路南昌局集团公司永安车务段XXX军分区勤部武警XXX支队等
3113 指挥部成员单位职责
市卫健委：市委市政府统领导组织协调全市突发公卫生事件应急处理工作负责组织制订突发公卫生事件防控技术方案组织实施紧急医学救援工作项预防控制措施根预防控制工作需法提出停止型活动停课隔离封锁关区等建议关单位部门通报突发公卫生事件相关信息负责组织开展爱国卫生运动
市政府办（外办）：做突发公卫生事件应急处理涉外事务负责涉外突发公卫生事件情况交流协调市关国际组织突发事件中交流技术合作争取国际援助
市政府新闻办（市委宣传部）：宣传部门组织协调新闻媒体时报道卫健部门授权发布突发公卫生事件信息正确引导舆加强突发公卫生事件应急处理宣传报道理引导视情组织新闻发布会采访活动时外澄清事实配合做心理危机干预防病知识普
市发改委：会卫健等关部门组织实施突发公卫生事件应急基础设施项目建设负责药品（药材）医疗器械粮油等重商品服务价格进行动态监测预警必时建议市政府省政府提出价格干预措施建议查处突发公卫生事件发生时哄抬物价扰乱市场价格秩序违法行确保市场物价稳定
市工信局发改委粮食物资储备局商务局（商务局建议）医保局：指导医药生产流通企业组织应急药品医疗设备器械防护品生产供应根政府医药储备关规定负责做医药储备调度工作负责协调生活必需品组织供应时发生突发公卫生事件区调运必需物资保证供应
市教育局：做学校突发公卫生事件防控工作防止突发公卫生事件校发生加强校学生教职工应急知识宣传提高防护力时卫健部门报告学校发生疑似突发公卫生事件协助卫健部门处理
市科技局：根实际情况需组织科研力量开展应急防治技术推广应
市公安局：密切注视时报送疫情关社会动态法时妥善处置疫情关突发事件查处击违法犯罪活动维护社会稳定协助卫健部门强制落实隔离封锁等措施
市民政局：组织协调关部门改社会团体开展社会捐助工作接受分配国外企业外国政府境外组织捐助资金物资做款物理发放工作组织动员社区村委会力量参群防群治协调做死亡员火化善工作
市财政局：负责安排突发公卫生事件苗头事件需防控应急处理费建立适应突发事件应急处理财政保证机制做费捐赠资金监督理工作
市社局：落实参突发公卫生事件应急处理工作员工伤保险遇
市交通运输局：协助卫健部门公路水路交通工具运员实施卫生检疫查验工作防止传染病通交通运输环节传播保障突发公卫生事件处置员物资药品器械等急物资关标运送中道路通畅做疫区公路水路交通运输理工作
市农业农村局：时解掌握农村突发公卫生事件关情况协助卫生部门做农村突发公卫生事件预防控制宣传教育工作动员广农民参农村爱国卫生运动负责动物疫病防治工作开展类接触密切动物相关传染病监测理工作
市林业局：负责陆生野生动物疫源疫病监测基础调查发现陆生野生动物出现异常死亡疫症等情况时报告动物防疫部门帮助提供物种鉴定组织专家分析提出关陆生野生动物活动范围趋势等预警信息
市生态环境局：负责组织环境质量监测环境保护监督执法维护环境安全
市市场监局：配合做突发公卫生事件应急救援工作负责突发公卫生事件应急处理药品医疗器械生产营等环节监督理负责击突发公卫生事件发生时扰乱市场公交易行维护市场秩序
XXX海关：组织做发生突发公卫生事件时出入境卫生检疫传染病监测卫生监督卫生处理工作时收集提供国外传染病疫情信息
市文旅局：组织旅游全行业认真做突发公卫生事件预防应急处理工作突发公卫生事件发生期间组织做旅游团队员宣传登记观察工作防止突发公卫生事件海外旅游团队中发生跨区传播扩散
市气象局：组织突发公卫生事件期间气象预报时分析评估风天气变化等天气素事件影响事现场提供风风速温度湿度等气象素预报协助市生态环境局预测毒害气体扩散方范围空气污染潜预报
市线电理局：负责提供线电应急通讯频率资源维护区域空中电波秩序保障应急通信安全
市通信办市电信公司市移动公司市联通公司：负责组织协调属运营企业突发公卫生事件应急处理（包括报告）提供通信保障
中国铁路南昌局集团公司永安车务段：负责组织进出火车站坐列车员进行检疫查验工作发现传染病疑似传染病移交指定医疗机构处理防止传染病通铁路运输环节传播确保突发公卫生事件处置员防治药品器械等急物资关标运送做疫区铁路交通理工作
市红十字会：根突发公卫生事件具体情况呼吁国外援助法接受国外组织捐赠提供急需道义援助
XXX军分区勤部：负责军队系统突发公卫生事件应急处理工作协调军队关卫生资源支援突发公卫生事件应急处理工作
武警XXX支队：组织武警部队参突发公卫生事件应急处理行动配合公安部门做事件现场控制工作
关部门根部门职责突发公卫生事件处理需落实相关措施完成市突发公卫生事件应急指挥部交办相关工作
312 县（市区）突发公卫生事件应急指挥部组成
县（市区）突发公卫生事件应急指挥部级民政府关部门组成负责处置行政区域突发公卫生事件
32 日常理机构（卫生应急办公室）职责
市卫健委设立卫生应急办公室（市突发公卫生事件应急指挥部办公室）承担卫生应急紧急医学救援工作组织编制专项预案承担预案演练组织实施指导监督工作组建理类卫生应急队伍指导全市卫生应急体系力建设承担突发公卫生事件应急指挥关工作发布突发公卫生事件应急处置信息
县（市区）卫健局设立卫生应急办公室
33 专家咨询委员会职责
市卫健委组建市突发公卫生事件专家咨询委员会负责突发公卫生事件级进行评估采取重措施提出建议突发公卫生事件应急准备提出咨询建议参制订修订突发公卫生事件应急预案技术方案突发公卫生事件应急处理进行技术指导突发公卫生事件应急反应开始终止期评估提出咨询意见承担市突发公卫生事件应急指挥部交办工作
县（市区）卫健局根行政区域突发公卫生事件应急工作需组建突发公卫生事件专家咨询委员会
34 应急处理专业技术机构职责
级类医疗卫生机构突发公卫生事件应急处理专业技术机构发生突发公卫生事件医疗卫生机构医务员服卫生行政部门统指挥调度安排开展应急处理工作
341 医疗机构：负责病现场抢救运送诊断治疗医院感染控制检测样采集配合疾病控制机构进行病流行病学调查做类突发公卫生事件报告指定市第医院重传染病危重病例定点救治医院
342 疾病预防控制机构：负责突发公卫生事件监测预警报告现场流行病学调查处理开展病检测诊断加强疾病健康监测负责职业病化学中毒等突发公卫生事件监测预警报告样采集现场流行病学调查予中毒病救治指导测定事危害区域毒物品种毒性危害程度协助指导现场洗消
市疾病预防控制中心时承担全市突发公卫生事件现场流行病学调查处理实验室检测技术指导支持工作
343 卫生监督机构：协助方卫生行政部门事件发生区食品卫生环境卫生医疗卫生机构灾情报告医疗救治传染病防治等进行卫生监督执法稽查
市卫健委卫生监督协助市卫健委组织实施突发公卫生事件卫生监督工作县（市区）卫生监督工作进行指导
344 出入境检验检疫机构：负责发生突发公卫生事件时出入境员健康申报体温检测医学巡查疾病监测疫情报告病控制消毒处理流行病学调查宣传教育等
35 XXX市突发公卫生事件应急组织体系框架
4突发公卫生事件监测预警报告发布
41 监测
全市建立统突发公卫生事件监测报告网络体系包括：法定传染病突发公卫生事件监测报告网络症状监测网络实验室监测网络出入境口岸卫生检疫监测网络举报电话级医疗疾病预防控制卫生监督出入境检验检疫机构负责开展突发公卫生事件日常监测工作
市县（市区）卫健部门国家统规定求结合区实际组织卫生专业机构开展重点传染病突发公卫生事件动监测包括：然疫源性疾病疫情监测然灾害发生区重点传染病卫生事件监测症状重点疾病医院哨点监测等加强监测工作理监督保证监测质量
42 预警
421 预测
市卫健委市直属卫生健康单位应加强突发公卫生事件监测预报体系建设建立常规数监测库科学分析制度提高预测预报准确性
市突发公卫生事件专家咨询委员会应时研究分析评估类突发公卫生事件监测数信息关部门发现确认引发突发公卫生事件倾性苗头性问题提出效预防措施建议预警级建议时市政府报告
422 预警级
突发公卫生事件预警级严重性紧急程度分特严重严重较重般四预警级次红色橙色黄色蓝色表示国家突发公卫生事件预警级规定规定
423 预警方式方法
4231 方式 根突发公卫生事件性质影响范围严重性紧急程度预警分成部预警社会预警部预警针卫生系统部医疗卫生机构医务员政府等相关部门目增强预防措施提高监测力水社会预警针社会般公民目增强群众防病力
4232 方法 部预警采取通报培训等方法社会预警般通新闻媒体通告公告形式发布
424 预警报告信息发布程序
4241 确认 市县（市区）卫健部门根医疗机构疾病预防控制机构卫生监督机构出入境检验检疫机构提供监测信息公卫生事件发生发展规律特点时组织突发公卫生事件专家咨询委员会进行研究分析监测信息进行确认时做出相应级预警意见（含预警级重点区重点部位重点环节防范措施）
4242 报告 市县（市区）卫健部门应预警意见报告级民政府级民政府卫生行政部门属般预警级（蓝色）县级民政府批准属较重预警级（黄色）市民政府批准属严重（橙色）特严重预警级（红色）报省民政府批准
43 突发公卫生事件信息报告
单位权级民政府关部门报告突发公卫生事件隐患权级部门举报履行规定履行突发公卫生事件应急处理职责部门单位
431 责报告单位责报告
4311 责报告单位
（1）县级级民政府卫生行政部门指定突发公卫生事件监测机构
（2）级类卫生健康机构
（3）级卫生行政部门
（4）市县（市区）民政府
（5）关单位包括突发公卫生事件发生单位群众健康卫生保健工作密切关系机构出入境检验检疫机构药品监督理机构环境保护监测机构教育机构等
4312 责报告
执行职务级类医疗卫生机构医疗卫生员社会医疗机构员
432 报告时限程序
突发公卫生事件监测机构医疗卫生机构关单位等责报告单位责报告发现突发公卫生事件应2时快县级民政府卫生行政部门报告
接突发公卫生事件信息报告卫生行政部门应2时快级民政府级民政府卫生行政部门报告立组织进行现场调查确认时采取措施进行先期处置时报告势态进展情况
方级民政府应接报告2时快级民政府报告
433 报告容
突发公卫生事件报告分首次报告进程报告结案报告根事件严重程度事态发展控制情况时报告事件进程
4331 首次报告 未调查确认突发公卫生事件存隐患相关信息应说明信息源危害范围事件性质初步判定拟采取措施紧急情况首报先基事实（发生时间点性质情况结果）做客观简明报告然时准确深入续报详细情况
调查确认突发公卫生事件报告容应包括事件性质波范围涉数危害程度流行病学分布势态评估控制措施等容
4332 进程报告 应根事件类型性质发生发展情况采取天周定时报告事件进程
4333 结案报告 事件基终止卫生局应作出结案报告逐级报容：事件发生发展程员伤亡情况事件原性质医疗卫生机构采取措施验教训等
434 网络直报
医疗机构乡(镇)卫生院直接通互联网中国疾病预防控制 信息系统报告突发公卫生事件提高信息报告时性县级级疾病预防控制机构接收报告信息应逐级时审核信息发现实信息立核实纠正确保信息准确性确认信息真实误应迅速报告级民政府卫生行政部门发生ⅠII级III级突发公卫生事件事发卫生行政部门应立报市卫健委市卫健委接报告立报省卫健委市民政府
44 信息发布
441 预警信息发布
预警意见批准市县（市区）卫健部门负责发布新闻部门应积极配合
442 预警信息变更解
关情况证明突发公卫生事件发生降低增强级卫生行政部门应根预警信息变化情况专家评估意见原发布预警信息予变更（提高预警级降低预警级）变更应原报告程序批准实施
关情况证明突发公卫生事件发生级卫生行政部门应立报告批准实施预警部门请求立解预警批准立解预警解已采取关措施
国家发布预警信息规定规定发布
443 突发公卫生事件信息发布
国务院卫生行政部门负责授权省民政府卫生行政部门社会发布突发公卫生事件信息市县（市区）民政府部门擅发布突发公卫生事件信息
5突发公卫生事件应急相应终止
51 应急响应原
511 先期处置原 事发民政府卫生局接报告应迅速解详细情况采取边调查边处理边报告方式握控制事态发展
512 扩应急原 区突发公卫生事件扩趋势出现法控制时应迅速级民政府请示扩应急学校全国性全省性全市性重活动期间发生突发公卫生事件适提高应急响应级
52 应急响应措施
521 级民政府
（1）组织协调关部门参突发公卫生事件处理
（2）根突发公卫生事件处理需调集行政区域关员物资交通工具关设施设备参加应急处理工作涉危险化学品理运输安全关部门严格执行相关规定防止事发生
（3）划定控制区域：甲类乙类传染病暴发流行时市县（市区）民政府报级方民政府决定宣布疫区范围甲类传染病疫区实施封锁省卫健委报省民政府决定封锁疫区导致中断干线交通省民政府报国务院决定重化学中毒事根波范围市民政府负责划定控制区域疫区封锁解原决定机关决定宣布
（4）疫情控制措施：必时事发民政府卫生部门建议行政区域采取限制者停止集市集会影剧院演出群聚集活动停工停业停课时征房屋交通工具相关设施设备封闭封存传染病病原体污染公饮水源等紧急措施
（5）开展群防群治：组织街道乡镇居委会村委会协助配合卫生部门部门医疗机构做疫情信息收集报告员分散隔离公卫生措施实施工作
（6）流动口理：流动口采取预防工作落实控制措施传染病病疑似病采取隔离观察治疗措施密切接触者根情况采取集中居家医学观察
（7）实施交通卫生检疫：组织铁路交通出入境检验检疫等部门交通站点出入境口岸设置时交通卫生检疫点出入境进出疫区运行中交通工具运员物资宿动物进行检疫查验病疑似病密切接触者实施时隔离留验市县（市区）卫健部门指定机构移交
（8）新闻报道：突发公卫生事件发生关部门关规定作信息发布工作信息发布时动准确握实事求正确引导舆注重社会效果防止产生负面影响
（9）维护社会稳定：组织关部门保障商品供应抑物价防止哄抢严厉击造谣传谣哄抬物价囤积居奇制假售假等违法犯罪扰乱社会治安行加强市场监严防严查严堵病死畜禽霉变商品流入市场销售确保食品消费安全
522 卫生行政部门
（1）组织医疗机构疾病预防控制机构卫生监督机构开展突发公卫生事件调查处理
（2）组织突发公卫生事件专家咨询委员会突发公卫生事件进行评估提出突发公卫生事件应急处理级
（3）发布信息通报：市卫健委根国家省卫计委授权时社会发布突发公卫生事件信息公告
（4）进行事件评估：组织专家突发公卫生事件处理情况进行综合评估包括事件概况现场调查处理概况病救治情况采取措施效果评价等
（5）应急控制措施：根需组织开展应急疫苗接种预防服药
523 医疗机构
（1）开展病接诊收治转运工作实行重症普通病分理疑似病时排确诊
（2）协助疾病控制机构员开展标采集流行病学调查工作
（3）做医院现场控制消毒隔离防护医疗垃圾污水处理工作防止院交叉感染污染
（4）做传染病中毒病报告突发公卫生事件造成病医疗机构拒绝接诊
（5）群体性明原疾病新发传染病做病例分析总结积累诊断治疗验重中毒事件现场救援病转运续治疗相结合原进行
524 疾病预防控制机构
（1）突发公卫生事件信息报告：市县（市区）疾病预防控制机构做突发公卫生事件信息收集报告分析工作
（2）开展流行病学调查处理：疾病预防控制机构员达现场快制订流行病学调查计划方案开展突发事件累群发病情况分布特点进行调查分析提出实施针性预防控制措施传染病病疑似病病原携带者密切接触者进行追踪调查查明传播链相关方疾病预防控制机构通报情况测定职业病化学中毒事危害区域毒物品种毒性危害程度提出实施针性预防控制措施实施中毒病救治医疗机构进行技术指导协助指导关部门开展现场洗消开展卫生消毒技术指导组织实施疫点消毒工作
（3）实验室检测：级疾病预防控制机构关技术规范采集足量标分送市省国家应急处理网络实验室检测查找致病原
525 卫生监督机构
（1）卫生行政部门领导开展医疗机构疾病预防控制机构突发公卫生事件应急处理项措施落实情况督导检查
（2）协助卫生行政部门突发公卫生事件应急条例关法律法规调查处理突发公卫生事件应急工作中违法行
526 出入境检验检疫机构
（1）突发公卫生事件发生时组织出入境检验检疫机构技术力量配合卫生行政部门做口岸应急处理工作
（2）时报口岸突发公卫生事件信息情况变化
527 非事件发生区应急响应措施
未发生突发公卫生事件区级政府卫生行政部门应根区发生事件性质特点发生区域发展趋势分析区受波性程度重点做工作：
（1）密切保持事件发生区联系时获取相关信息
（2）组织做区域应急处理需员物资准备
（3）加强相关疾病健康监测报告工作必时建立专门报告制度
（4）开展重点群重点场重点环节监测预防控制工作防止事件发生传入扩散
（5）开展防治知识宣传健康教育提高公众保护力意识
（6）根级民政府关部门决定开展交通卫生检疫等
（7）服级民政府卫生行政部门指挥调度支援事发应急处理工作
53 突发公卫生事件分级响应
531 Ⅰ级Ⅱ级应急响应
国务院省民政府决定启动Ⅰ级Ⅱ级响应规定执行市民政府市直部门县（市区）民政府国务院省民政府应急指挥部统领导开展突发公卫生事件应急处理工作
532 III级应急响应
5321 III级应急响应启动程序
市卫健委接报告应时组织相关专家调查核实专家综合评估认需实行实施III级响应市民政府提出启动市突发公卫生事件应急预案实施III级应急响应建议市民政府决定启动市突发公卫生事件应急预案实施III级应急响应省民政府决定启动III级应急响应规定执行市卫健委时级关部门决定通报市直关部门
5322 市民政府应急响应
统指挥应急救援工作根突发公卫生事件性质类处理需市卫生行政部门建议决定否启动市级关专项预案组织协调关部门协助卫生行政部门做应急处理工作保证突发公卫生事件应急处理需医疗救治预防防护设备药品医疗器械等物资供应
5323 市卫健委应急响应
市卫健委接较突发公卫生事件报告立组织专家调查确认进行综合评估迅速组织开展现场流行病学调查病隔离救治密切接触者隔离生物样品采集消毒处理等紧急控制措施规定市民政府省卫健委报告调查处理情况事发民政府提出启动应急预案求指导事发民政府做突发事件处置工作需部门参应急处理工作应市民政府提出建议时相关部门协调落实时关部门毗邻波区市级民政府卫生行政部门通报情况
5324 市直部门应急响应
市直关部门应应急预案组织力量会卫生行政部门事发级民政府开展项应急处置工作
5325 县（市区）民政府应急响应
突发公卫生事件发生民政府应突发公卫生事件应急预案法采取先期处置措施控制事态发展
533 般突发公卫生事件（Ⅳ级）应急响应
般突发公卫生事件发生事发县级民政府负责组织政府关部门开展突发公卫生事件应急处置工作时市民政府市卫健委报告
县（市区）卫健局应立组织专家进行调查确认进行综合评估迅速组织开展应急处理工作规定级民政府市卫健委报告
市卫健委应迅速组织专家突发公卫生事件应急处理进行技术指导支持加强事发区突发公卫生事件应急处理督导适时关区发出通报时采取预防控制措施防止事件扩散蔓延
市直关部门应应急预案组织力量会卫生部门事发级民政府开展项应急处置工作
Ⅳ级应急响应启动程序县（市区）参III级应急响应启动程序作出规定
54 应急响应级调整
发生突发公卫生事件事发级民政府遵循突发公卫生事件发生发展客观规律结合实际情况预防控制工作需时调整响应级效控制事件减少危害影响
突发公卫生事件难控制者扩发展趋势影响周边区者关处置职方民政府需级民政府关职部门支援时民政府级民政府部门请求扩应急级民政府部门应迅速采取相应处置措施根事态发展状况迅速作出提高响应级决定
55 突发公卫生事件应急响应终止
551 终止条件
突发公卫生事件应急响应终止需符合条件：突发公卫生事件隐患相关危险素消末例传染病病例发生长潜伏期新病例出现
552 终止程序
Ⅰ级Ⅱ级突发公卫生事件应急响应终止国务院省政府决定
Ⅲ级突发公卫生事件应急响应终止市卫健委组织专家进行分析证提出终止应急响应建议报市民政府审批省卫健委报告
Ⅳ级突发公卫生事件应急响应终止县（市区）卫健局组织专家进行分析证提出终止应急响应建议报县级民政府审批市卫健委报告
市卫健委根县（市区）卫健局请求时组织专家突发公卫生事件应急响应终止分析证提供技术指导支持
6善处理
61 评估
突发公卫生事件结束市县（市区）卫健部门应级民政府领导组织专家关员突发公卫生事件处理情况进行评估评估容包括事件概况现场调查处理概况患者救治情况采取措施效果评价应急处理程中存问题取验改进建议评估报告报级民政府级民政府卫生行政部门
62 保持
应急响应终止级民政府卫生行政部门应根实际情况需继续保持采取必措施巩固应急处置工作成果防止发生次生衍生事件
63 奖励
市县（市区）社局卫健委参加突发公卫生事件应急处理做出突出贡献先进集体进行联合表彰必时报市政府表彰突发公卫生事件应急处理工作中表现突出英勇献身员关规定予追认表彰
全社会应尊重参加突发事件应急处理工作关员参加突发事件应急处理工作导致亲属正常工作学生活受影响级民政府关部门应予必帮助
64 责
突发公卫生事件预防报告调查控制处理程中玩忽职守失职渎职等行突发公卫生事件应急条例关法律法规追究事责
65 抚恤补助
级民政府关部门参应急处理工作致病致残死亡员国家关规定予相应补助抚恤参加应急处理线工作专业技术员理员应根工作需制订合理补助标准予补助
66 征物资劳务补偿
突发公卫生事件应急工作结束级民政府关部门应时征物资设备等应急处理期间紧急调集征关单位企业物资劳务进行合理评估规定予补偿
7突发公卫生事件应急处置保障
级民政府卫生行政部门应加强突发公卫生事件应急体系建设组织开展突发公卫生事件监测预警工作加突发公卫生事件应急处理队伍建设技术研究建立健全统突发公卫生事件预防控制体系保证突发公卫生事件应急处理工作利开展
71 技术保障
711 信息系统
市卫健委负责建立全市突发公卫生事件应急决策指挥系统信息技术台综合运现代信息技术构建覆盖全市级卫生行政部门类医疗卫生机构出入境检验检疫机构高效快速通畅安全突发公卫生事件信息网络体系实现市县（市区）乡镇（社区）信息报告联网信息资源享提高突发公卫生事件实时报告速度组织指挥力应急处理效率科学防治水市卫健委负责制定全市突发公卫生事件信息体系建设方案组织市级部分实施县级民政府负责部分实施
712 卫生应急队伍
7121 组建原
市县（市区）卫健部门战结合制宜分类理分级负责统指挥协调运转原建立卫生应急队伍
7122 卫生应急队伍组建方式种类
市卫健委根突发公卫生事件应急需组建市级卫生应急队伍包括紧急医学救援疫情防控反恐中毒处置心理干预支队伍1050左右县级卫健局组建急卫生应急医学救援疫情防控反恐队伍根需条件组建队伍
7123 卫生应急队伍理培训
市县（市区）卫健部门建立卫生应急队伍资料库卫生应急队伍实行动态理根突发公卫生事件应急处理情况队伍时进行调整定期开展培训演练提高应急处置力
市卫健委选择市第医院XXX永安总医院市疾控中心作应急卫生队伍培训基承担相应培训务
713 演练
市县（市区）卫健部门统规划分类实施分级负责突出重点适应需求原根区实际情况工作需结合应急预案计划组织开展突发公卫生事件应急演练提高应急准备协调处置等力达野外独立开展应急处置3天求需相关部门协参演练部门应该予配合
72 物资费保障
721 物资储备
市县（市区）卫健贸财政部门加强沟通协调配合建立应突发公卫生事件物资生产力储备国家规定结合市实际市卫健委商市贸委财政局提出卫生应急物资储备目录计划贸部门负责组织落实财政部门保障储备费物资储备种类包括：卫生应急队伍装备携行药品疫苗医疗卫生设备器材快速检验检测技术试剂传染源隔离卫生防护品应急设施等
发生突发公卫生事件时卫生行政部门根应急处理工作需商贸财政部门调储备物资卫生应急储备物资时补充
722 费保障
级民政府应保障突发公卫生事件应急基础设施项目建设费发展改革部门应突发公卫生事件应急处理工作列入济发展规划财政部门规定制定落实突发公卫生事件应急处理专业技术机构财政补助政策突发公卫生事件应急处理专项费日常工作费（培训演练物资储备宣传教育等）需资金纳入财政预算关快速拨款程序时拨付积极支持关部门建立突发公卫生事件应急服务系统建设
级民政府应积极通国际国等渠道筹集资金突发公卫生事件应急处理工作
73 通讯交通保障
市县（市区）卫健部门应急机构卫生应急队伍实际工作需配备必通讯设备交通工具购置设备费级财政部门根突发公卫生事件应急处理需统筹安排交通公安等部门发生突发公卫生事件时事件现场实行道路交通制根需组织开设应急绿色通道（交通局：根国家道路交通安全法仅公安部门权实行道路交通制）
74 法律保障
级民政府关部门严格执行突发公卫生事件应急条例等法律法规规定根预案求严格履行职责实行责制履行职责力造成工作损失追究关事责
75 宣传教育
市县（市区）民政府组织关部门利广播电视报刊互联网等种形式社会公众广泛开展突发公卫生事件应急知识普教育宣传卫生科普知识指导群众科学行方式突发公卫生事件充分发挥关社会团体普卫生应急知识卫生科普知识方面作
8预案理
81 应急预案制定
全市突发公卫生事件应急预案分市级县级预案单项应急预案
市直关部门根预案规定制订部门职责范围具体工作预案作预案部分报市民政府市突发公卫生事件应急处理指挥办公室备案市医疗卫生关单位根预案制定单位具体预案报卫健委应急办公室备案
县（市区）民政府根突发公卫生事件应急条例等法律法规规定参预案结合区实际制订区突发公卫生事件应急预案
单项应急预案国家省已制定原国家执行国家省尚未出台实际工作需国家已制定区情况较特殊应结合实际制订区突发公卫生事件单项应急预案
82 应急预案修订
突发公卫生事件应急预案应定期进行评审根突发公卫生事件形势变化实施中发现问题时进行更新修订补充
市直关部门根预案规定制定部门职责范围具体工作预案作预案部分报市民政府市卫健委备案
83 监督检查
市县（市区）卫生局应根应急预案求定期检查部门应急员设施装备等落实情况
9附
91 名词术语
重传染病疫情指某种传染病短时间发生波范围广泛出现量病死亡病例发病率远远超常年发病率水新出现传染病甲类传染病甲类传染病理传染病
群体性明原疾病指短时间某相集中区域时者相继出现具床表现患者病例断增加范围断扩暂时明确诊断疾病
化学中毒指毒化学品造成数众者伤亡较重中毒事件
预防接种预防服药出现群体性异常反应者群体性感染指预防免疫接种（群体预防性服药）发生免疫接种（服药）关机体损害反应
传染病菌种毒种丢失指事高致病性病原微生物实验生产运输保存等程中处置致高致病性病原微生物菌（毒）种污染泄露丢失等事件造成高致病性病原微生物扩散传染病暴发流行
新传染病指全球国首次发现传染病
旅行建议指防止疫病员流动进步扩散蔓延社会公众发出量避免减少疫区非必旅行建议
92 预案实施时间：印发日起实施
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
