2020推进市域社会治理现代化工作实施方案
进步加强基层建设全面强化社区委领导力组织力构建委统筹政府负责社会协公众参法治保障社区治理体系提升街道基层治理体系治理力现代化水制定方案
工作思路
深入贯彻落实十九关加强社区治理体系建设重部署落实区委区政府关进步加强现代化社区治理体系建设实施方案全面加强领导提升组织力重点强化社区委领导核心作通明确社区六定(定位定责定员定岗定费定薪)构建完善核五化治理模式进步整合社区资源理体制机制推动力量沉夯实基层基础限度发挥社区组织组织优势组织功组织力量社区委建设成宣传张贯彻决定领导基层治理团结动员群众推动改革发展坚强战斗堡垒建设西部中心智造重镇魅力蚝乡提供坚强保障
二工作原
()坚持领导固强基充分发挥社区委领导核心战斗堡垒作充分发挥广员先锋模范作建设贯穿社区治理方面全程深化基层建引领基层治理水提升基层治理成效检验基层建成果始终确保社区治理正确方
(二)坚持民中心服务群众广民根利益坐标认真践行群众路线创新联系服务群众方式方法增强民群众获感幸福感保持民群众血肉联系
(三)坚持开放融合统筹推进建立层次区域化建台组织网络注重系统谋划统筹协调强化互联互动建享推进全街道范围部门行业领域谋区域发展抓基层建育先进文化助成长服务群众建享家园
(四)坚持创新发展破解难题围绕解放增强社会活力应社区治理发展趋势政府职转变需求问题导着力体制机制创新方式方法创新功夫巩固深化社区建标准化建设成果切实解决社区治理中重点难点问题
(五)坚持重心移做实基层进步发挥街道社区基层建社区治理中重作明确职定位理条块关系优化组织架构加强综合保障基层资源条件力更服务群众落实项工作务
三工作措施
()强化社区委领导核心
1明确社区委领导核心位严格落实市委关推进城市基层建标准+系列文件精神明确社区委领导核心位造核元现代化社区治理体系夯实基层建基础社区委街道工委领导基层委员会社区类组织领导核心负责领导社区工作基层社会治理支持保证行政组织济组织群众治组织充分行职权
政治建设摆首位学新时代中国特色社会义思想列社区委会议重议题十九精神列
三会课必学容员干部培训必修课充分发挥新时代讲(社区校)作扎实开展忘初心牢记命题教育围绕讲思想理讲史初心讲宪法法治讲民生服务讲政策发展讲传承文化等容组织开展形式样容丰富讲活动推进十九精神XXX落生根
2健全社区委运行机制研究保障社区委充分行社区事安排权重事项决定权领导保障权理监督权具体措施落实中深圳市宝安区社区委四项权力实施细健全社区四议两公开重事项议事决策机制充分发挥社区委社区项事务中领导核心作确保社区委基层治理政治引领组织引领落实兼职副书记参社区委分工股份公司董事长负责社区集体济发展股份合作公司物业等理工作根区统安排分批区街道选派优秀年轻干部担社区委第书记(副书记)
3强化集体济领导监督社区股份合作公司换届契机加强股份合作公司建设充分发挥组织社区股份合作公司中作推动社区股份合作公司换届工作利完成社区委领导支持监督公司发展公司领导班子成员免须社区委研究意公司重事项提交股东会决策前须社区委研究审议支持社区委书记兼社区股份合作公司集体资产理委员会董事长候选建议中员
明确社区委社区集体济监督事项进步规范社区委集体济监督范围程序方法纪律求确保社区委股份合作公司领导支
持监督
严肃社区委社区集体济监督责股份合作公司未求报社区委审核关社区委履行职责位追究相关员责街道职部门关严造成社区委效行四项权力追究职部门负责责
4实行社区财务理委书记负责制发挥社区委动性增强社区委费权级拨社区类服务群众费社区委牵头组织实施统筹社区财务理实行委书记负责制社区委书记履行济责情况应法接受审计监督
(二)机构员标准化
5落实社区工作清单严格落实社区委工作站居委会工作事项清单未列入清单事项需区级委政府明确规定方放社区实行费事转进步清理社区类考核评检查制定目录严格理社区减负相关科办社区工作清单梳理制定工作流程开展业务培训会
6合理设置社区工作架构统筹理服务联动四职社区工作架构设置办两台综合办负责社区部运作监督工作二群联系服务台负责区域化建群众联系服务综合窗口理等工作推动社区建治享三综治台(综治中心)负责智慧控应急值守安法治安全生产综合巡
查整治等工作维护社区安秩序区指导求修订社区委(工作站)机构设置员配备办法指导社区科学设置功组
7完善社区专职工作者薪酬遇体系落实宝安区社区专职工作者理办法做社区专职工作者岗位设置分负责办辅助三类建立分类分档岗位理体系区统部署做员渡聘工作落实社区专职工作者薪酬遇市区指导逐步完善街道社区专职工作者薪酬福利方案建立健全动态增长机制坚持者奖勤罚懒原制定社区专职工作者绩效考核办法鼓励减员增效切实提高社区专职工作者工作效率力
8加强社区专职工作者队伍培训制定社区专职工作者培训计划分岗位分批次开展员培训抓新入职社区专职工作者培训开展政治理法行政行规范等基知识技培训托头雁坛蚝乡讲堂展翅行动等品牌培训项目全面加强社区专职工作者培训切实提高社区工作者履行职责服务群众解决问题力水
9推动1+1+6队伍力量沉综合巡查社区综合整治安监3支队伍街道具体调配沉社区工作员搭班干活捆绑作业社区治安消防队伍区公安分局统筹沉社区负责社区出租屋三场消防安全隐患整治型消防站值守扑灭初期火灾公区域治安巡逻防范工作环水交通交警市场监等4支区专业队伍区部门统筹调配沉安排员接社区相关社区挂牌公示接受监督承担部门工作职责外响应社区诉求结合职会社区开展联合整治
10理沉员理体制沉员日常理单位社区负责行政事工资关系保持变组织关系原转社区委中社区综合整治治安消防队伍日常理社区委综合巡查安监队伍日常理街道环水交通交警市场监队伍日常理区部门
11完善沉员考核激励机制赋予社区委定考核权限沉员年度考核部门社区委行中社区综合整治治安消防队伍社区委考核重低70综合巡查安监环水交通交警市场监队伍社区委考核重低50考核结果作评优评先选拔发放绩效奖励工资重考核结果公示前应报区组织事部门备案
12提升沉员工作效科办加沉员培训指导力度实行持证岗条件相关规定授予执法资格定期员岗位专业力工作落实等情况进行踪考核确保队伍专业素质服理配合工作工作位专业水足连续年度考核排名社区委沉员实行票否决求部门调整沉员沉员工作失误造成严重果部门应承担连带责街道相关科办应结合工作实际社区情况制定工作方案明确沉数时间路径工作职责理分工绩效分配监督考核票否决等事项报街道工委求报区网格化理工程领导组审批时送区纪委(监察局)区委组织部区力资源局备案
(三)网格治理精细化
13优化网格划分规模适度动态调整原区网格办求适时调整基础网格适应工作需社区单位划定警格安格交格环水格市监格洁格等专业网格根网格调整情况员配置系统设置等步调整根区公安分局优化布点求做社区少警务室鼓励社区网格划分基础建立分片包干责制
14优化巡拨办督机制根实际运行情况综合巡查事项定点巡查事项进行优化根实事件发生规律季节变化巡查频次进行优化谁报谁核查系统推送已整治事件进行核查网格员核查通事件退回整治核查超三次达结案标准纳入整治单位绩效考核限期督办
15推行微事件简易程序根区网格办制定网格员督办微事件清单网格员微事件场办理督促相关责体进行整改拒整改综合整治队强力整治危险程度高事态紧急事件网格员快采快报形式报告相关部门处置加强巡查整治队伍配合巡查中队整治中队派驻联络员提高采办信息流转效率定期采取针性联合整治行动集中解决批突出问题
16建设社区综治台根级求托群服务中心设置群众接矛盾纠纷调处心理咨询等功区域场建设面积控制300
—500方米建设社区微型控台社区综治中心应急值班室视频研判室微型消防站调度室巡查整治事件处理室等进行功整合高标准建设社区微型控指挥中心安排员24时值班值守深化推进社区法律顾问社区心理咨询师社区名禁毒社工社区居民提供公法律服务强化法律咨询矛盾纠纷调处力度
17建设实口动态控系统根区统求社区实事件实口等网格基础信息进行集成分析加强建公安教育民政社消防等部门业务信息融合充分挖掘数间关联性规律性分区街道社区单位直观呈现促进网格基础信息推进基层建基公服务济发展创新社会治理维护社会稳定等方面效应
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进步加强基层建设全面强化社区委领导力组织力构建委统筹政府负责社会协公众参法治保障社区治理体系提升街道基层治理体系治理力现代化水制定方案
工作思路
深入贯彻落实十九关加强社区治理体系建设重部署落实区委区政府关进步加强现代化社区治理体系建设实施方案全面加强领导提升组织力重点强化社区委领导核心作通明确社区六定(定位定责定员定岗定费定薪)构建完善核五化治理模式进步整合社区资源理体制机制推动力量沉夯实基层基础限度发挥社区组织组织优势组织功组织力量社区委建设成宣传张贯彻决定领导基层治理团结动员群众推动改革发展坚强战斗堡垒建设西部中心智造重镇魅力蚝乡提供坚强保障
二工作原
()坚持领导固强基充分发挥社区委领导核心战斗堡垒作充分发挥广员先锋模范作建设贯穿社区治理方面全程深化基层建引领基层治理水提升基层治理成效检验基层建成果始终确保社区治理正确方
(二)坚持民中心服务群众广民根利益坐标认真践行群众路线创新联系服务群众方式方法增强民群众获感幸福感保持民群众血肉联系
(三)坚持开放融合统筹推进建立层次区域化建台组织网络注重系统谋划统筹协调强化互联互动建享推进全街道范围部门行业领域谋区域发展抓基层建育先进文化助成长服务群众建享家园
(四)坚持创新发展破解难题围绕解放增强社会活力应社区治理发展趋势政府职转变需求问题导着力体制机制创新方式方法创新功夫巩固深化社区建标准化建设成果切实解决社区治理中重点难点问题
(五)坚持重心移做实基层进步发挥街道社区基层建社区治理中重作明确职定位理条块关系优化组织架构加强综合保障基层资源条件力更服务群众落实项工作务
三工作措施
()强化社区委领导核心
1明确社区委领导核心位严格落实市委关推进城市基层建标准+系列文件精神明确社区委领导核心位造核元现代化社区治理体系夯实基层建基础社区委街道工委领导基层委员会社区类组织领导核心负责领导社区工作基层社会治理支持保证行政组织济组织群众治组织充分行职权
政治建设摆首位学新时代中国特色社会义思想列社区委会议重议题十九精神列
三会课必学容员干部培训必修课充分发挥新时代讲(社区校)作扎实开展忘初心牢记命题教育围绕讲思想理讲史初心讲宪法法治讲民生服务讲政策发展讲传承文化等容组织开展形式样容丰富讲活动推进十九精神XXX落生根
2健全社区委运行机制研究保障社区委充分行社区事安排权重事项决定权领导保障权理监督权具体措施落实中深圳市宝安区社区委四项权力实施细健全社区四议两公开重事项议事决策机制充分发挥社区委社区项事务中领导核心作确保社区委基层治理政治引领组织引领落实兼职副书记参社区委分工股份公司董事长负责社区集体济发展股份合作公司物业等理工作根区统安排分批区街道选派优秀年轻干部担社区委第书记(副书记)
3强化集体济领导监督社区股份合作公司换届契机加强股份合作公司建设充分发挥组织社区股份合作公司中作推动社区股份合作公司换届工作利完成社区委领导支持监督公司发展公司领导班子成员免须社区委研究意公司重事项提交股东会决策前须社区委研究审议支持社区委书记兼社区股份合作公司集体资产理委员会董事长候选建议中员
明确社区委社区集体济监督事项进步规范社区委集体济监督范围程序方法纪律求确保社区委股份合作公司领导支
持监督
严肃社区委社区集体济监督责股份合作公司未求报社区委审核关社区委履行职责位追究相关员责街道职部门关严造成社区委效行四项权力追究职部门负责责
4实行社区财务理委书记负责制发挥社区委动性增强社区委费权级拨社区类服务群众费社区委牵头组织实施统筹社区财务理实行委书记负责制社区委书记履行济责情况应法接受审计监督
(二)机构员标准化
5落实社区工作清单严格落实社区委工作站居委会工作事项清单未列入清单事项需区级委政府明确规定方放社区实行费事转进步清理社区类考核评检查制定目录严格理社区减负相关科办社区工作清单梳理制定工作流程开展业务培训会
6合理设置社区工作架构统筹理服务联动四职社区工作架构设置办两台综合办负责社区部运作监督工作二群联系服务台负责区域化建群众联系服务综合窗口理等工作推动社区建治享三综治台(综治中心)负责智慧控应急值守安法治安全生产综合巡
查整治等工作维护社区安秩序区指导求修订社区委(工作站)机构设置员配备办法指导社区科学设置功组
7完善社区专职工作者薪酬遇体系落实宝安区社区专职工作者理办法做社区专职工作者岗位设置分负责办辅助三类建立分类分档岗位理体系区统部署做员渡聘工作落实社区专职工作者薪酬遇市区指导逐步完善街道社区专职工作者薪酬福利方案建立健全动态增长机制坚持者奖勤罚懒原制定社区专职工作者绩效考核办法鼓励减员增效切实提高社区专职工作者工作效率力
8加强社区专职工作者队伍培训制定社区专职工作者培训计划分岗位分批次开展员培训抓新入职社区专职工作者培训开展政治理法行政行规范等基知识技培训托头雁坛蚝乡讲堂展翅行动等品牌培训项目全面加强社区专职工作者培训切实提高社区工作者履行职责服务群众解决问题力水
9推动1+1+6队伍力量沉综合巡查社区综合整治安监3支队伍街道具体调配沉社区工作员搭班干活捆绑作业社区治安消防队伍区公安分局统筹沉社区负责社区出租屋三场消防安全隐患整治型消防站值守扑灭初期火灾公区域治安巡逻防范工作环水交通交警市场监等4支区专业队伍区部门统筹调配沉安排员接社区相关社区挂牌公示接受监督承担部门工作职责外响应社区诉求结合职会社区开展联合整治
10理沉员理体制沉员日常理单位社区负责行政事工资关系保持变组织关系原转社区委中社区综合整治治安消防队伍日常理社区委综合巡查安监队伍日常理街道环水交通交警市场监队伍日常理区部门
11完善沉员考核激励机制赋予社区委定考核权限沉员年度考核部门社区委行中社区综合整治治安消防队伍社区委考核重低70综合巡查安监环水交通交警市场监队伍社区委考核重低50考核结果作评优评先选拔发放绩效奖励工资重考核结果公示前应报区组织事部门备案
12提升沉员工作效科办加沉员培训指导力度实行持证岗条件相关规定授予执法资格定期员岗位专业力工作落实等情况进行踪考核确保队伍专业素质服理配合工作工作位专业水足连续年度考核排名社区委沉员实行票否决求部门调整沉员沉员工作失误造成严重果部门应承担连带责街道相关科办应结合工作实际社区情况制定工作方案明确沉数时间路径工作职责理分工绩效分配监督考核票否决等事项报街道工委求报区网格化理工程领导组审批时送区纪委(监察局)区委组织部区力资源局备案
(三)网格治理精细化
13优化网格划分规模适度动态调整原区网格办求适时调整基础网格适应工作需社区单位划定警格安格交格环水格市监格洁格等专业网格根网格调整情况员配置系统设置等步调整根区公安分局优化布点求做社区少警务室鼓励社区网格划分基础建立分片包干责制
14优化巡拨办督机制根实际运行情况综合巡查事项定点巡查事项进行优化根实事件发生规律季节变化巡查频次进行优化谁报谁核查系统推送已整治事件进行核查网格员核查通事件退回整治核查超三次达结案标准纳入整治单位绩效考核限期督办
15推行微事件简易程序根区网格办制定网格员督办微事件清单网格员微事件场办理督促相关责体进行整改拒整改综合整治队强力整治危险程度高事态紧急事件网格员快采快报形式报告相关部门处置加强巡查整治队伍配合巡查中队整治中队派驻联络员提高采办信息流转效率定期采取针性联合整治行动集中解决批突出问题
16建设社区综治台根级求托群服务中心设置群众接矛盾纠纷调处心理咨询等功区域场建设面积控制300
—500方米建设社区微型控台社区综治中心应急值班室视频研判室微型消防站调度室巡查整治事件处理室等进行功整合高标准建设社区微型控指挥中心安排员24时值班值守深化推进社区法律顾问社区心理咨询师社区名禁毒社工社区居民提供公法律服务强化法律咨询矛盾纠纷调处力度
17建设实口动态控系统根区统求社区实事件实口等网格基础信息进行集成分析加强建公安教育民政社消防等部门业务信息融合充分挖掘数间关联性规律性分区街道社区单位直观呈现促进网格基础信息推进基层建基公服务济发展创新社会治理维护社会稳定等方面效应
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